人口和計劃生育

【人口計生工作概況】   2010年，市委、市政府非常關注和支持人口計生工作，先后召開獎懲大會、人口形勢分析會等會議，市委書記化有勛、市長劉國慶作重要講話，市“兩辦”制訂出臺相關政策文件，開展高規格督導，為人口計生工作營造了良好環境。全市各級嚴格執行計劃生育政策，綜合治理出生人口性別比偏高問題，扎實推進流動人口“一盤棋”工作規劃，繼續加大計劃生育獎勵優惠政策力度，認真開展基層文明執法專項行動、弄虛作假亂收費亂罰款專項治理活動和陽光計生行動，人口計生工作整體水平得到全面提升。驛城區被授予國家級計劃生育優質服務先進縣區，平輿縣、新蔡縣、正陽縣被授予全省計劃生育優質服務先進縣區，全市現有4個國優縣區、6個省優縣區，實現了優質服務先進縣區全覆蓋，走在了全省全列。2010年，全市共出生人口9.53萬人，出生率11.13‰，低于省定控制目標1.23個千分點，政策生育率96.49%，流出人口管理率93.28%，《獨生子女父母光榮證》領證率10.61%，省下達的主要指標全部完成。全市年底總人口857萬，完成“十一五”期間總人口控制在860萬以內的既定目標。（何金波）

【綜合治理出生人口性別比】    2010年，市委、市政府落實單項“一票否決”，對4個鄉鎮實行性別比工作后三類管理，修訂完善了人口計生、衛生、藥監等部門的工作職責，實行百分制考核，加強區域合作，新蔡縣與安徽省臨泉縣、潁上縣簽訂區域協作協議書。8月中旬，市政府組織5個督查組，全面抽查性別比工作，通報批評3個縣區。全年全市共立案419起，結案419起，處理713人，罰款金額129.78萬元，作廢生育證148個，沒收藥品973盒，沒收B超47臺。駐馬店市綜合治理出生人口性別比工作，受到國家人口計生委的充分肯定，在全國會議上作經驗介紹。（何金波） 
【流動人口計劃生育管理】   2010年，全市扎實推進流動人口管理服務“一盤棋”工作規劃。開展流動人口管理信息系統數據質量核查，對47.79萬條存在不同問題的信息進行核查，對37.68萬條“流動原因”數據項為空的數據進行補充，流出人口家庭戶信息為空比率由原來的35.38%降低至11.07%，流入由原來的15.31%降低至0.97%，信息系統數據質量得到較大提升。駐馬店市現已與284個城市簽訂了流動人口計劃生育合作協議，跨省流動人口計劃生育網絡化協作逐步擴大。駐市流動人口區域“一盤棋”的做法，被指定為全國流動人口計劃生育區域協作會議經驗交流材料。（何金波）

【計劃生育利益導向】   2010年，全市各級認真落實豫發[2008]23號以及駐發[2009]15號文件精神，兌現國家、省7項和市5項計劃生育家庭的獎勵政策。全市共確認獎扶對象11954人，特扶對象580人，14周歲以下《獨生子女父母光榮證》207435人，農村獨女家庭17350人，放棄二孩生育指標15人，獨生子女大病救助5人，以上共計落實獎勵費6166.14萬元。另有843名獨生子女享受中招加分照顧。平輿縣、泌陽縣制訂了新農保計生家庭優惠政策，對農村獨生子女領證戶和計生雙女戶其父母年齡在45～59周歲的，由縣財政給予其每人每年100元的補貼。（何金波） 
【基層基礎建設】   2010年，全市計生基礎建設不斷加強。一是以國債項目為載體，技術服務網絡建設示范標準持續提升。認真抓好2009～2010年度的21個鄉鎮計生服務中心國債項目資金建設，嚴格審核項目的設計、規劃、招標、施工、驗收等關鍵環節，建設資料歸檔管理，每半月通報一次工程進度，21個項目已全部峻工。全市178個鄉所共評出示范所18個，合格所138個，重點管理所15個，促進了標準化和規范化建設。二是以人口普查為契機，信息化建設質量水準日益提高。全市開展人口基礎信息核查，對已婚育齡婦女信息逐人逐項進行核對，MIS系統共錄入2000年以來出生94.22萬例，其中成功提交PADIS系統94.21萬例。7月份，開展數據庫質量核查，共完成去重任務56.79萬條、完善信息52.58萬條、修正邏輯關系錯誤信息137.53萬條，數據庫主要數據項完整率達96.94%，為第六次人口普查提供了參考數據。三是以規范臺帳為抓手，基層臺帳“三化”建設穩步實施。針對臺帳項目過多，行政效能較低的現狀，全市扎實開展基礎臺帳規范化、電子化、智能化建設，每個縣區確定一個鄉鎮為試點，嚴格按照省規定要求，重點依托人口數據庫，規范鄉村兩級臺帳。市人口計生委組織專業人員對基礎臺帳抽查指導，發現問題，現場解決，鄉村兩級臺帳已全部按照標準規范完畢。（何金波） 
【政風行風建設】   2010年，市計生委大力加強政風行風建設。一是突出抓好基層文明執法專項行動。按照國家、省人口計生委專項行動方案要求，嚴格步驟，扣緊環節，自查自糾，整改問題，積極組織了基層文明執法考試，參加考試3683人。全市共修改完善規范性文件25件，廢止13件，糾正6起執法案件，清退違規收費3萬元，黨政紀處理2人。二是著力整頓弄虛作假亂收亂罰現象。認真組織開展弄虛作假、亂收費亂罰款專項治理活動，并把此項活動與政風行風評議、爭創基層滿意站所、干部紀律作風集中整頓相結合。查處6起四項手術弄虛作假、8起違規收費問題，對相關責任人分別給予處理。三是堅決查處黨員干部違法生育行為。市委、市政府制訂出臺《關于加強黨員干部計劃生育管理意見》，全市上下對黨員干部的生育情況進行再清查、再摸底、再備檔，并落實有獎舉報，擴大群眾監督。全市人口計生紀檢監察共受理案件183件，其中黨員干部違法生育83件，經濟處理80人，黨紀處理43人。四是不斷豐富政務公開的內容和形式。全市各級以創建全省政務公開示范單位及先進單位為動力，深入開展管理、服務、維權為一體的“陽光計生行動”，市、縣、鄉分別按照職能和權限，圍繞六類政務，公開12項、31項、33項內容。市人口計生委投入資金十多萬元，用于人口計生網站、政務公開電子觸摸屏和機關廉政文化宣傳，各縣區累計投入資金近百萬元，建設高標準的便民服務大廳、電子公開設施、永久性村務公開欄。市本級通過“12356”熱線、行風熱線、信訪接待等途徑，為群眾提供政策咨詢千余人次，解決各類問題63個。市人口計生委被省政府授予省級“政務公開”示范單位。上蔡縣、西平縣被授予省級“政務公開”先進單位。（何金波）