公 安

【打擊各類刑事犯罪活動】    2010年，全市繼續加大打擊各類刑事犯罪活動力度。一是集中優勢兵力打好命案攻堅戰。全市公安機關深度應用整體作戰法，全力開展命案偵破工作，首次實現“命案必破”的目標，現行命案破案率達到100%，同比上升2.33個百分點。在75起現行命案中，24小時內偵破的命案占68%。遂平縣、汝南縣、正陽縣連續七年保持現行命案全破記錄。全市偵破命案積案50起，破案起數居全省第一。破獲外省命案7起，抓獲外省命案逃犯61人。當年現行命案發案數同比下降12.8%，命案逃犯數下降16.5%。二是采取各個擊破的戰術，對嚴重刑事犯罪活動，組織全線攻勢。接連成功抓獲公安部A級逃犯馬萬黨，流竄作案16起、殺死11人、潛逃13年的周口籍逃犯薛冰，重大在逃人員沈占穩等一批重要逃犯�？焖賯善屏恕�6·27”豫皖結合部系列持刀搶劫女性出租車司機案件，“7·7”特大投毒殺人案件，特大郵包販毒案件，“10·11”挖洞蒙面入室搶劫、強奸、輪奸系列案件，“10·15”系列流竄搶劫、強奸案件等一批性質惡劣、危害嚴重的大、要案，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰。三是不斷加大對群眾反映較大的突出治安問題的整治力度，強力推進打擊搶劫、搶奪、盜竊犯罪專項斗爭。從7月份開始，市局在全市范圍內組織開展了為期100天的嚴打專項行動。在這次行動中，全市共破獲各類刑事案件2005起，其中破獲盜搶類案件1126起，起訴“兩搶一盜”犯罪嫌疑人1721人，追繳贓款贓物折價151.7萬元。8、9月份市局打擊“兩搶一盜”專業隊充分發揮職能優勢，連續成功打掉了6個飛車搶奪黃金項鏈等貴重物品的犯罪團伙以及2起砸汽車玻璃實施盜竊的系列犯罪團伙，抓獲嫌疑人23人，破獲飛車搶奪案件170余起。市區公安機關匯聚打擊鋒芒，又先后打掉了多個街頭飛車搶奪團伙和砸車盜竊團伙，有力遏制了街面“兩搶一盜”犯罪多發的勢頭。11月6日，市局在世紀廣場舉行打擊“兩搶一盜”繳獲部分被搶財物集中發還大會。四是緊抓線索摸排、偵辦經營、重點督辦、責任追究等關鍵環節，向涉黑涉惡犯罪展開凌厲的攻勢。年內，共判決涉黑犯罪團伙1個，處于起訴環節的涉黑案件2起，打掉涉惡犯罪團伙14個，判決涉惡犯罪團伙成員82人。五是以組織開展澄清失蹤兒童底數和排查來歷不明兒童等專項行動為突破口，嚴厲打擊拐賣婦女兒童犯罪。共破獲拐賣婦女兒童犯罪案件160起，抓獲犯罪嫌疑人187人，解救婦女、兒童172人。六是先后組織開展了打擊整治傳銷、銀行卡、假發票、假幣、侵犯知識產權和制售偽劣商品犯罪（“亮劍”行動）等專項行動，嚴厲打擊各類經濟犯罪。共偵辦各類經濟犯罪案件358起，破獲309起，破案率86.3%，挽回經濟損失達1.1億元，同比分別提高24.3%和154%。先后偵辦了龔領涉嫌66筆679.8萬元貸款的職務侵占犯罪案件，楊麗平涉嫌8000萬元制售假發票案件，徐國喜出售假幣案件等一批大案、要案。七是以擴大傳統毒品治理成果、遏制新型毒品蔓延為目標，嚴厲打擊毒品犯罪。共偵辦毒品犯罪案件122起，抓獲違法犯罪嫌疑人163人，收繳各類毒品10.07千克。在偵辦跨省郵包販毒團伙案件中，駐馬店市一案查出海洛因3.6千克，成為省內歷史上單次查獲純度最高、重量最大的郵包販毒案件。（陳興建  張建華  鄭 方）

【化解調處社會矛盾】   2010年，市公安局以組織開展“社會矛盾化解年”活動為主線，先后開展了“對照職能，貼近民生，努力為群眾辦實事好事”、“一村一干一警一員”大走訪、重大社會矛盾化解攻堅、“集中清理人民群眾涉法涉訴信訪案件”等旨在推進化解社會矛盾和促進社會和諧的活動。全市公安機關累計走訪群眾216萬人（次），排查調處化解各類矛盾糾紛8300余起，為群眾解決實際問題28500余件。一是注重機制形成。大走訪長效工作機制、社會穩定風險評估機制和預警應急處置機制、社會矛盾糾紛排查化解和群體性事件預防處置工作制度等一批工作機制被確立和堅持下來。二是注重內容與形式的統一。通過組織開展一系列活動，廣大民警進社區、進農村、進企業、進家庭，全面了解掌握社會動態，及時化解處理各類矛盾糾紛和不安定因素，最大限度地預防了一般性矛盾糾紛轉化為民事案件，民事案件轉化為刑事案件。三是注重領導直接與群眾面對面解決問題。全市各級公安機關堅持“一把手”每月兩次接待來訪群眾、其他局領導每周輪流接訪的領導接訪制度，確保每一位上訪群眾都能及時得到熱情接待，群眾反映的問題和合理訴求都有人過問和解決。年內，全市公安機關各級領導共接待群眾2898人（次），增加了群眾對公安機關的信任感，縮短警民之間的心理距離。（陳興建  張建華  鄭 方）

【節日和重大活動期間安全保衛】   2010年，全市公安機關結合不同時期的工作特點，集中開展打擊、整治、清查、排查等專項行動，確保各個重大活動、重要節日安全保衛任務的圓滿完成。加強全國、全省“兩會”、上海世博會、廣州亞運會、亞殘運會的安全保衛工作，確保沒有發生來自駐馬店的干擾。在第41屆上海世博會期間安保工作中，全市公安機關積極落實公安部“三級安保三級管控”措施，審核發放車輛通行證193份，啟動省際治安卡點，檢查過往車輛 26718 輛、人員57866 人，從中抓獲各類違法犯罪嫌疑人12人。在第16屆亞運會期間安保工作中，市局制定了《駐馬店市公安機關開展廣州亞運會亞殘運會背景審查工作方案》，先后7次參與“環粵入穗安保圈”行動。勝利完成了2010年全國農產品加工業貿易洽談會及其大型文藝演出活動的安全保衛工作。完成了元旦、春節、國慶節、圣誕節等重要節慶安全保衛任務。完成了元宵節“打鐵花”，10場次“歡樂廣場”，金頂山河南省摩托車越野公開賽，上蔡九九重陽文化節，南海禪寺4A級風景區揭牌儀式等大型活動的安檢和現場秩序維護任務，圓滿完成4次調犯專列安全警戒任務。（陳興建  張建華  鄭 方）

【治安防控體系建設】  2010年，全市治安防控體系建設一是強化街面防控機制建設，提高對市（城）區治安管控能力。在上半年不斷加大街面治安巡邏防控力度的基礎上，市局積極回應人民群眾的期待和要求，根據治安形勢發展的需要，從8月份開始，組織局機關、直屬支隊和三個分局機關120名民警每天晚上堅守在市區易發案的40個治安卡點上，維護社會治安，盤查可疑車輛和人員，開展警燈閃爍。組織巡特警采取警便結合的方式，24小時不間斷在市區開展巡邏防控。組建打擊“兩搶一盜”專業隊，對“兩搶一盜”案件專案專辦，全力打壓犯罪空間。各縣參照市局的做法，加強縣城重點區域治安防控。11月份以后，市局按照新的警務模式，確保27臺警車81名民警全天候堅持在市區街面上巡邏接處警和維護交通秩序，市區治安防控工作從此步入了常態化、制度化的軌道。二是加強技術防范建設，提高技術防范能力。市區初步建立了涵蓋入侵報警系統、視頻監控系統、出入口控制系統、電子巡查系統、停車場管理系統等技術防范系統。城市報警與監控設施在打防犯罪中發揮了直接作用。年內，該系統輔助處理案事件690余起，其中道路交通事故494起，毆斗傷害案件104起，盜竊案件27起，民事糾紛19起，救助群眾38起。91%的鄉鎮（街道、辦事處）實現了三級監控平臺與縣局二級監控平臺的聯網。行政村初級技防覆蓋率100%，自然村技防覆蓋率96.5%。通過這些技防設施，全市共有效預防案件247起，抓獲違法犯罪嫌疑人244人，破獲現行案件187起。（陳興建  張建華  鄭 方）

【治安管控】   2010年，公安部門進一步完善治安管控措施。一是通過完善以流動人口管理為重點的實有人口管理機制，將可能造成現實危害的高危人員、有犯罪前科或違法劣跡和有報復社會傾向的刑釋解教人員、容易肇事肇禍的精神病人等納入視線，落實了管控措施。二是集中開展“三電”（電力、電信、廣播電視設施）治理工作。共偵破“三電”案件19起，打掉犯罪團伙5個，抓獲犯罪嫌疑人61人。三是加大對槍支彈藥、危爆物品、管制刀具等重點物品管控力度。共收繳、銷毀各類槍支140支，各式子彈和舊炮彈等19905發，雷管3692支，炸藥及原材料2522公斤。9月30日至11月底，全市集中開展了查禁毒鼠強等禁用急性鼠藥專項行動，共收繳毒鼠強6965克，減少了治安隱患。四是從嚴治理涉黃涉賭違法犯罪，努力凈化社會風氣。先后4次開展對組織容留婦女賣淫、站街招嫖、聚眾賭博、黑惡勢力插手娛樂場所等6類突出問題的集中整治行動，共查處場所226家，停業整頓12家，取締無證經營娛樂場所30家；查處涉黃涉賭案件368起；收繳具有賭博功能的電子游戲機134臺，扣押涉嫌非法出版物17174冊（張），取締涉嫌傳播淫穢物品的互聯網站7個；共抓此類獲違法人員1047人，其中涉嫌犯罪的166人。五是認真整治社會治安重點地區和突出治安問題。年內，整改重點單位和部位存在的各類治安隱患919起。被市綜治辦掛牌整治的 90個重點地區、重點鄉鎮和公安機關排查出的113個治安重點村、街道、路段，已全部整改完畢。六是加大對互聯網違法犯罪活動的專項打擊力度，深入開展打擊網絡淫穢色情專項行動。共辦理涉網刑事案件21起，抓獲犯罪嫌疑人41人。（陳興建  張建華  鄭 方）

【公安信息化建設】   2010年，市公安局按照“金盾工程”二期建設的要求，大力推進公安信息化建設，堅持向信息化要警力、要戰斗力，以信息化帶動基層基礎工作，以信息化提升警務工作效能，全面提高公安機關的實戰能力。一是按照“高平臺、高起點，大整合、大集中”的原則，逐步規范和完善信息中心基礎設施、技術架構、運行環境、安全體系、規章制度建設。二是實現警綜平臺與大部分公安業務系統數據對接。年內，全市公安機關通過警綜平臺錄入各類數據200多萬條，利用平臺辦理案件9800多起，初步實現了信息化向現實戰斗力的轉化。同時，加快邊界平臺和情報信息綜合應用平臺建設，122個社區警務室警務接入公安信息網，初步實現對特種行業的實時管理。三是信息管理和信息采集達到了“三全”（管理全覆蓋、信息全采集、采集全上傳）、“四實”（ 實名、實數、實時、實情登記制度）的要求，網上排查、網上串并、網上追逃、網上督察、網上倒查等新型警務正在全面開展。全市公安機關依靠專業信息系統報警平臺，抓獲網上逃犯96名，協助破案117起，抓獲違法犯罪嫌疑人員88人。（陳興建  張建華  鄭 方）

【戶政管理】   2010年，公安部門加強了戶政管理。一是認真組織開展實有人口信息采集大會戰，共采集錄入實有人口信息113.5萬條。通過強化實有人員管理，共抓獲逃犯265人，從中發現案件線索4170件，破獲刑事案件585起，查處治安案件2596起。二是開展出租房屋和流動人口的清理整頓，共清查流動人口13.3萬余人，從中發現633名違法人員。三是大力開展戶口整頓工作，共核對229萬余戶881萬余人，有效地解決了人戶分離、戶口待定、持證未落及違反計生政策人員的戶籍問題。（陳興建  張建華  鄭 方）

【出入境管理】   2010年，全市出入境管理部門共受理審批公民因私出國（境）申請2.9萬人次，同比增幅38 %。為提高效率，市局建立健全了“雙備庫”聯系制度，縮短了審批時限，二次簽注由原來的10個工作日縮短至5個工作日，大大方便了人民群眾。市局還專門推出了短信查詢，網上咨詢、回復、查詢等便民服務，很受群眾歡迎。（陳興建  張建華  鄭 方）

【交通安全管理】  2010年，交通管理服務部門大力開展文明交通行動計劃、校園周邊交通環境整治、城區保通行動、創建交通秩序示范公路以及農用車違法載人、客車超員、酒后駕駛、涉牌涉證等專項整治行動，確保了全市交通安全形勢持續向好。全市全年共發生交通事故146起，死亡69人，受傷150人，直接經濟損失41.8萬元，同比分別下降24.7%、10.39%、31.51%、38.42%。（陳興建  張建華  鄭 方）

【消防安全管理】   2010年，全市公安消防部隊相繼組織開展了“2111”活動、“六無一創”活動、“守護中原”系列行動等集中行動，成功處置了“5·12”駿馬化工爆炸事故、“7·13”新蔡氯氣泄漏事故、“9·2”驛城區民房倒塌事故等，最大限度地減少了災害損失。全年共接處警354次，其中撲滅火災138起，搶險救援216起，搶救遇險群眾95人，保護財產價值6180余萬元。全市連續4年實現了火災“零傷亡”。  （陳興建  張建華  鄭 方）

【監所安全管理】   2010年，監所管理部門狠抓監所安全管理、深挖犯罪等工作，規范監所收押和值班巡視等重要環節，加強對監所安全隱患的排查和整治工作，確保監所絕對安全。建立深挖犯罪長效機制，共挖出各類犯罪線索1120條，經移交偵查，破獲各類刑事案件1241起，其中重特大案件327起，抓獲犯罪嫌疑人335人。（陳興建  張建華  鄭 方）

【校園及周邊治安環境整治】   2010年，全市公安機關堅持“預防為主,綜合治理”的方針,從源頭抓起，多措并舉，積極動員全社會各方面的力量，強化人防、物防、技防相結合的防范措施，堅持民警在學生上學、放學時實行值班守護制度，扎實開展校園安全保衛工作，整改校園治安隱患865處。積極開展“法制進校園”活動，營造了“平安校園”的濃厚氛圍。（陳興建  張建華  鄭 方）

【警務機制改革創新】   2010年，根據市委、市政府和省公安廳的安排部署，市公安局黨委審時度勢，精心謀劃，結合實際，以實現社會管理創新為出發點，積極穩妥地推行了市局和城區公安機關警務機制改革創新。通過改革，市公安局撤并了城區原3個分局，形成了4部7支隊9個派出所的格局。市局機關（含支隊）由22個整合為11個，派出所警力占市區總警力的比例由原來的16.3%提高到62.1%，實現了“做大做強派出所”、“做專做實警務室”、“做優做精局機關”的目標。從11月10日市局新組建的派出所正式運行以來，各項工作無縫對接、運轉有序，呈現出“四個明顯”的局面：人民群眾見警率明顯提高，處警響應時間明顯縮短，治安防控效能明顯增強，現場捕獲違法犯罪嫌疑人能力明顯提高。從改革至年底，市區刑事案件發案數同比下降38.4%，現場直接捕獲違法犯罪嫌疑人數環比提升67%，街巡民警第一時間救助群眾數環比提升17.2%。（陳興建  張建華  鄭 方）

【執法規范化建設】    2010年，市公安局按照執法規范化建設的總體要求，相繼在全市組織開展了“整治突出執法問題、推進公正廉潔執法”專項行動，涉案人員非正常死亡集中整治行動，省廳督察問題集中整改活動等，不斷規范執法行為，改進執法方式，強化執法監督，深化執法質量考評，執法規范化建設取得初步成效。特別是6月份以后，市局黨委主要在“四個狠抓”上下功夫：一是狠抓集中督察發現問題的查處，堅決落實從嚴治警措施。在省廳對全市公安機關集中督察發現問題的基礎上，市局又通過組織自查發現了許多問題。先后對24名責任領導予以免職處理，行政記大過處分37人，記過處分65人。同時，將涉嫌犯罪的5起案件移交檢察機關，有效地整肅了警風警紀，起到了巨大的警示作用。二是狠抓信訪案件執法過錯責任認定，切實提高民警的執法能力和辦案水平。市局一方面把公安信訪積案化解工作擺在更加突出的位置，建立了“誰制造的信訪案件，由誰來負責解決，需要承擔責任的，由制造信訪案件的責任人來承擔責任，造成不良后果的，由責任人所在單位的一把手承擔”的機制，以此提高各級領導和民警對執法執紀和辦案質量問題的重視度；另一方面以信訪案件核查問責為切入點，在加大各級主官親自辦理信訪案件力度的同時，組建信訪案件核查隊，對信訪案件逐起進行核查認定和問責。對認定存在執法過錯和執法不規范的案件，均在全市通報，對相關責任人予以嚴肅處理，并扣除相關單位績效考評相應分值，對規范基層民警執法起到了極大的推動作用。三是狠抓執法安全建設，堅決防止發生執法安全責任事故。依托涉案人員非正常死亡集中整治行動這個載體，組織各單位、各部門認真查找問題，積極進行整改。市局通過對全市38個辦案單位和21個監管場所進行地毯式督察，排查發現了一批安全隱患，均得以及時整改。四是狠抓體外監督機制建設。市局在警務機制改革中，創新建立了一線執法體外監督機制，向每個派出所派駐一個直接受市局領導、直接對市局負責的8人紀檢法制警務督察隊，實行24小時雙人住所值班，實現了執法監督關口前移，強化了對執法一線的體外監督，有效地減少了執法過錯和安全隱患。（陳興建  張建華  鄭 方）
【公安隊伍管理】   2010年，市公安局從嚴管和厚愛兩個方面加強對公安隊伍的管理。一方面不斷加大從嚴治警力度，嚴格內部管理，加大對違法違紀案件的查處力度，發督察通報512期，督察專報44期，督察建議書190件，督察通知書107件，先后對99名民警執行停止執行職務，61名民警執行禁閉，對2名違反“五條禁令”的人員予以辭退，狠剎有令不行、有禁不止之風。另一方面堅持“以人為本”，采取多項措施，抓實抓好從優待警工作。向因公犧牲民警、公安英烈家屬、特困民警、因公負傷民警、離退休老干部、患重病民警等各類民警及家屬撥付一批優撫款。市局主要領導和黨委委員親自走訪慰問值班備勤、專案民警、因公負傷民警、烈屬、遺屬、離退休干部和一線民警820人次。嚴格落實定期休假、體檢制度、民警慰問制度，堅持金秋愛心助學活動。在警務機制改革為城區派出所配備干部時，使用原三個分局的骨干力量達67名，占總數的73.6%。市局不斷加大對民警的維權力度，研究制定《市局維護民警權益的若干意見》，旗幟鮮明地對民警依法履行職責的行為予以鼓勵和支持，對在執法過程中受到非法侵害的民警的合法權益及時予以保護，進一步調動民警工作的積極性和主動性。同時，注重警營文化建設，創造健康向上、積極進取的濃厚氛圍。（陳興建  張建華  鄭 方）

【先進人員表彰】  2010年，市公安系統有4批32人受到記功表彰。
    一、駐馬店市人民政府《關于為曹林峰等4人記二等功的決定》（駐政【2010】73號）　　　　
      曹林峰    汝南縣公安局局長
　　徐劍輝    汝南縣公安局黨委副書記
　　徐  華    汝南縣公安局經偵大隊教導員
　　楊  堃    汝南縣公安局經偵大隊民警
    二、省公安廳《關于給駐馬店市公安局國保支隊二大隊民警余新戰等7名同志記功的命令》（豫公獎〔2010〕14號）　　
      李　偉　　汝南縣公安局汽車站派出所副所長（追記）
　　朱紅旗　　汝南縣公安局刑警大隊案審中隊民警（追記）
　　余新戰　　駐馬店市公安局國保支隊二大隊民警
　　熊新華　　駐馬店市公安局出入境管理處處長
　　丁界山　　確山縣公安局刑偵大隊三中隊中隊長
　　李敏事　　上蔡縣公安局東洪派出所所長
　　劉云峰　　上蔡縣公安局刑偵大隊民警
    三、省公安廳《關于給蘭考縣公安局處置“1.26”群體性事件工作組等7個集體和常獻忠等110名同志記功的命令》（豫公獎〔2010〕26號)  
     張  寧  汝南縣公安局王崗派出所
     李新成  駐馬店市公安局裝財處
     李  鋒  駐馬店市公安局交警支隊二大隊一中隊
    四、省公安廳《關于給平輿縣公安局廟灣派出所副所長滿足等18名同志記功的命令》（豫公獎〔2011〕2號) 
     戰宏慶  駐馬店市公安局黨委委員、刑偵支隊黨總支書記
     董  偉  駐馬店市公安局技偵支隊民警
     王志剛  駐馬店市公安局經濟開發區分局國保大隊大隊長
     滿  足  平輿縣公安局廟灣派出所副所長
     周新安  泌陽縣公安局政委
     李海峰  泌陽縣公安局刑警大隊四中隊副中隊長
     陳  磊  泌陽縣公安局刑警大隊四中隊民警
     李  軍  泌陽縣公安局交通管理大隊教導員
     馬愛軍  新蔡縣公安局化莊派出所民警
     陶  磊  新蔡縣公安局刑警大隊機動中隊副中隊長
     馬成偉  新蔡縣公安局刑警大隊副大隊長
     武  斌  西平縣公安局刑警大隊三中隊中隊長
     潘春生  確山縣公安局刑偵大隊副大隊長
     劉  全  確山縣公安局副政委
     樊若飛  西平縣公安局農場派出所所長
     韓廣輝  西平縣公安局刑警大隊副大隊長
     魯大川  上蔡縣公安局蘆崗派出所所長
     吳中華  遂平縣公安局花莊派出所所長
     （陳興建  張建華  鄭 方）