專  題

盧展工郭庚茂視察駐馬店

抓好重中之重 維護糧食安全

——盧展工赴西平遂平正陽息縣羅山調研糧食生產

《河南日報》記者  平  萍

    谷雨已過，小麥到了抽穗揚花的關鍵時節。4月25日至27日，省委書記、省人大常委會主任盧展工深入駐馬店、信陽農村，走進田間地頭，來到村民家中，察看小麥長勢，看望慰問村民，傾聽大家所思所想所盼。
    中原熟，天下足，河南的糧食生產關乎國家的糧食安全。
    今年小麥長勢如何，廣大農民還有哪些期盼，盧展工十分關注。
    從萬畝示范方，到中低產改造田，到麥瓜套種田，再到普通麥田，三天的時間內，盧展工先后來到西平、遂平、正陽、息縣、羅山5縣，走了8個鄉鎮，16個村莊，察看了數十塊麥田，仔細地問，耐心地聊，認真地想，站在麥地里一看就是十幾分鐘、幾十分鐘，一談就是個把小時。他還先后7次在村里召開座談會，與農民群眾圍坐在一起親切交談，暢談糧食增產、農業增效、農民增收之計。
    晚春的豫南大地，到處是一望無際綠油油的麥田。一株株迎風挺立的莊稼，一片片迎風招展的麥浪，不僅是農民辛勤勞作的果實，也是千百年來人類賴以生存的命脈。安天下、穩民心，糧食的地位和作用歷來無以替代。
    25日上午，冒著淅淅瀝瀝的春雨，盧展工來到了西平縣二郎鄉祝王寨村小麥萬畝示范方�？吹揭恍┐迕裾�在給麥子打藥，盧展工走上前去：“鄉親們好啊，下著雨也沒有休息��！”“書記辛苦，這么遠來到俺村�！笨吹绞∥瘯�記來到大家身邊，村民們也格外興奮�！澳銈兇虻亩际切┦裁此�？”“有防蟲的，有增產的�！薄敖衲晷←溤鯓�？”“去年大旱，今年風調雨順，出苗整齊，比去年好。如果沒有大的自然災害，今年畝產估計還可以突破600公斤！”村民們滿面笑容地回答�？吹绞�滿農藥的器械，盧展工俯身掂量著，體恤地問：“有五六十斤吧，夠重的！”“盧書記，你別摸，上面有農藥！”一個村民大聲提醒�！皼]關系的，你們能打，我也可以打！”
    盧展工十分關心農業技術服務網絡問題，看到有些年齡大些的村民經驗豐富、善于觀察，能及時發現小麥生長過程中的異�，F象，盧展工說，我們不僅要有專業的技術人員，還要多培養一些這樣的土專家，把這個隊伍建立起來，充分發揮他們的作用，提高農技服務的覆蓋面和針對性。
    遂平是全國商品糧生產基地縣、河南省糧食生產先進縣。27日下午，盧展工來到了常莊鄉大興村和龍泉村。交談中，村民們都欣喜地告訴盧書記，今年小麥長勢好，有望再獲豐收�！稗r業稅免了，加上種糧直補、綜合補貼、良種補貼、大型農機具補貼，種糧還是很劃算的，現在農民種糧積極性還是有的！”近年來，國家的一系列支農惠農政策令農民兄弟格外開心，如何進一步突出農業重中之重位置，糧食重中之重位置，使農業繼續增效、農民繼續增收，是盧展工思考的重點�！澳壳澳銈兏械竭�有哪些困難？”站在村頭，盧展工再三向村民們詢問。
    “機井覆蓋得還不夠，澆水困難，一旱就沒有辦法了。今年氣候不錯，如果老天不幫忙，還不能做到旱澇保收。希望井能打打！”
    “行政村的路通了，自然村的路還沒通，一下雨都是泥，特別難走。希望路能修修！”
    “現在一斤麥才賣到9毛錢左右，希望糧價能夠再高一點�！�
    “農資價格還不太穩，用的時候往往價格偏高�！�
    “現在有了新農合，俺老農民不怕害病了，希望養老保險也能趕快在農村推開�！�
    村民們你一言我一語紛紛向書記說著心里話，盧展工認真而幽默地說，“我知道了，大家是想‘井打打’、‘路修修’、‘溝挖挖’、‘老保�！�、‘錢加加’！”一席話引來村民們開心的笑聲，歡聲笑語在村頭久久回蕩。
    信陽息縣也是一個農業大縣，素有“有錢難買息縣坡，一半干飯一半饃”的美譽。路口鄉趙樓村的胡應喜是個能干的種糧大戶，村里打工出去的，小戶地少的，統統把地轉租給老胡來種了。聰明的老胡，在麥子中套種了優質西瓜，西瓜熟了還能再種玉米，他經營的140畝地，一年收入八九萬元。羅山縣種糧大戶許玉強經營的千畝小麥基地，由于成立了互助資金合作社、農機專業合作社和農業合作社，進行了組織體系和服務體系的創新，大大提高了農業生產的效益，也激發了農業合作組織自身的活力，盧展工對這些經營模式倍加贊賞，他對隨行的有關負責同志說，“這些組織形式和經營方式不僅提高了農業生產的組織化程度，而且體現了規�；�經營效益，拓展了農業增效、種糧增收的空間，要好好研究，認真推廣！”
    調研中，一路上看到即使是在田間勞作，村民們依然衣著光鮮，一身便裝的盧展工高興地說，“我看你們穿得比城里人不差！”
    盧展工說，看到各地小麥長勢很好，農民心情很好，我們也很高興。這是中央決策部署有力推動的結果，是廣大干部群眾扎實工作的結果。調研中，結合了解的情況，特別是針對廣大農民提出的一些希望和要求，盧展工就搞好當前農業生產、確保夏糧豐收強調了以下幾個方面。
    要提升思想認識�！叭�農”工作是我們黨全部工作的重中之重，糧食是農業生產的重中之重。農業特別是糧食在經濟社會發展中的地位和作用，是無法用錢來衡量的。河南是全國第一農業大省、第一糧食生產大省，肩負著為保障國家糧食安全作貢獻的重大責任。我們要時刻繃緊糧食生產這根弦，切實把糧食生產擺到突出位置，領導干部要經常到田間走一走，到農戶看一看，采取有力措施，不斷鞏固農業的基礎地位、穩定提高糧食綜合生產能力。
    要強化政策措施。近年來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央出臺了一系列強農支農惠農政策，農業和農村工作形勢越來越好，是中央對農業生產特別是糧食生產支持力度最大的時期，也是農業生產特別是糧食生產形勢最好的時期。我們要認真貫徹落實中央的決策部署，繼續加大支農惠農強農力度，從農民反映最強烈、最迫切的問題入手，有效解決制約農業生產特別是糧食生產中的一些矛盾和問題，使農業得到更好發展、糧食生產得到有效保障、農民得到更多實惠。
    要加強服務體系建設。抓好農技人員隊伍建設，發揮好農技服務隊的作用，強化科技人員包村制度，為廣大種糧農民提供及時有效的服務。要加大科技推廣力度，積極選育引進推廣糧食新品種。要做好化肥、農藥、柴油等農資供應和價格監測工作，完善信息發布制度，保障市場供應。要搞好專項整治，防止農資價格的過快增長和假冒偽劣農資坑農害農事件的發生，保障糧農的收益和權益。
    要加強基礎設施建設。我省自然災害頻繁，要切實改善農業生產條件，不斷完善機井、橋涵、水渠、道路等設施建設，提高抗御自然災害的能力，夯實糧食持續增產的基礎，努力改變靠天吃飯的狀況。要加快中低產田改造，通過農業綜合開發，提高土地使用效率、效益，提高土地綜合生產能力，形成田成方、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排的高產穩產農田。
    要提高組織化程度。要加強土地承包經營權流轉的管理和服務，在農民自愿的基礎上，更多地運用市場經濟的辦法，積極引導土地向種糧大戶、種養能手以及農業科技開發機構、農業產業化龍頭企業等經營主體集中，提高農民的組織化程度，提高糧食生產的規模效益和勞動生產率。要積極發展各種類型的農民專業合作組織，加快建設覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農業社會化服務體系。
    要促進農民增收。要引導農民合理調整種植結構，積極發展特色高效經濟作物，著力增加種植收益；要大力發展農產品加工業，積極扶持農產品加工龍頭企業，增強帶動能力，拓寬農民的增收空間；要大力發展勞務經濟，加大培訓力度，打造勞務品牌，增加農民來自務工的收入，切實讓農民的“錢袋子”鼓起來。
    盧展工深情地說，“手中有糧，心中不慌”，糧食問題不僅是經濟問題、政治問題，也是社會問題，更是關系國家安危的大問題。我們一定要站在黨和國家工作全局高度，站在實現中原崛起、河南振興的戰略高度，推進國家糧食戰略工程核心區建設，切實履行好作為全國第一農業大省、第一糧食生產大省應負的責任和使命，真正走出一條不以犧牲農業和糧食為代價的工業化、城鎮化、農業現代化之路。
    25日晚，盧展工還來到駐馬店市防汛抗旱指揮部聽取有關匯報，強調防汛抗旱工作要始終保持高度警覺、建立有效預報制度、搞好預警機制建設、完善工作預案、強化責任機制、做好物質儲備，確保人民群眾生命財產安全，最大限度地減少自然災害對農業生產、糧食生產帶來的損失。調研中，盧展工還考察了息縣項店鎮李樓村的新農村建設，并專程看望慰問了生活在敬老院里的老人。
    副省長劉滿倉，駐馬店市委書記化有勛、市長劉國慶，信陽市委書記王鐵以及省委農辦、省農業廳負責同志參加了調研。
    （摘自2010.4.28《河南日報》第1版）

增強責任意識　著力防災減災
——盧展工到駐馬店市防汛抗旱指揮部調研
《河南日報》記者 平萍

    4月25日晚8點半，駐馬店市防汛抗旱指揮部燈火通明，已在該市對糧食生產進行了一整天調研的省委書記、省人大常委會主任盧展工冒雨專程來到這里。
    還有一個多月就要麥收了，從一天的調研來看，小麥普遍長勢良好，“現在就怕干熱風、連陰雨，只要老天幫忙，今年小麥還能豐收！”農民群眾的擔憂，也是盧展工的擔憂，今年的防汛抗旱形勢如何？盧展工十分關注。
    駐馬店市地處南北氣候過渡帶，氣象災害種類多、范圍廣、頻率高、危害重，暴雨(雪)、雷電、干旱、大風、冰雹、大霧、低溫冰凍等氣象災害時有發生，由氣象災害引發的山洪、滑坡、泥石流以及農作物病蟲害、森林火災等也相當嚴重。震驚中外的“75·8”洪災帶來的巨大損失和慘痛記憶至今還深深烙在當地群眾心中。
    通過大屏幕和有關匯報，盧展工認真了解了駐馬店市的防汛抗旱形勢和水利基礎設施建設情況，并觀看了專題片《75·8洪災警示錄》�？吹疆敃r洪水過處，大小村莊蕩然無存，830平方公里的土地上一片汪洋的慘痛景象，盧展工神情凝重，慨嘆水火無情。他說，前事不忘，后事之師，現在極端天氣氣候事件隨時都有可能發生，應對氣候變化、加強氣象災害防御面臨著嚴峻形勢和艱巨任務。我們要警鐘長鳴，時刻繃緊安全防范這根弦，盡可能減少自然災害對人民群眾生命財產、經濟社會發展造成的損失。
    盧展工懇切地說，從了解到的情況看，駐馬店市對農業生產和防汛抗旱工作還是很重視的，工作也做得比較扎實，這些都為今年全市糧食豐收和安全度汛打下了良好基礎。防汛抗旱、防災減災事關全省經濟發展和社會建設，事關人民群眾的生命財產安全，各級黨委、政府，各相關部門一定要增強憂患意識和責任意識，高度重視、切實抓好這項工作。
    要始終保持高度警覺。河南在歷史上是一個自然災害頻發的地方，水旱災害三四年就會發生一次。雖然近幾年大部分年份都很平穩，沒有發生大的自然災害，但越是平穩的時候越不能掉以輕心，越要隨時防備可能發生的災害。我們一定要切實增強憂患意識，始終保持高度警惕性，做好防汛抗旱、防災減災的各項準備工作。只有這樣，在災害來臨時我們才不會驚慌失措，才能從容應對。
    要建立有效預報制度。加強對災害的監測預報工作，有利于我們未雨綢繆、防災減災，確保群眾生命財產安全。對各類自然災害的預報要有適當的提前量，以便及早做好各種準備工作，及時應對各種自然災害；要注重運用現代科技手段，提高預報準確率。各級氣象、水文部門要切實加強天氣趨勢預測、水雨情實時監測和滾動預報工作，為防汛抗旱和搶險救災工作提供可靠信息。
    要搞好預警機制建設。建立完善針對自然災害的預防和應急預警機制，不斷提升響應速度，提高應對災害能力，最大限度地減少自然災害帶來的損失。要建立一套完備的預警機制，針對自然災害的危害程度，該啟動哪一級預案就啟動哪一級預案，該由哪一級政府負責調度就由哪一級政府負責調度。要進一步豐富完善規范預警機制，努力做到啟動預案級別準確、及時有效。
    要完善工作預案。隨著基礎設施的不斷完善，防災手段也在逐漸增多，要適應形勢的變化，不斷完善防災預案，使之內容全面、重點突出、辦法對路，增強預案的科學性、針對性、可操作性和實效性。比如，在防汛救災方面，我們要及時召開專家論證會進行科學決策，通過科學調度、合理調度，利用現有水利設施適時蓄排，最大限度地發揮水利工程的效用。
    要強化責任機制。要更加明晰防汛抗旱工作的責任制，按照屬地管理的原則，明確地方黨委、政府在防汛抗旱工作中的主要領導責任，把防汛抗旱工作擺上更加突出的位置；要明確各級防汛抗旱指揮部作為防汛抗旱工作“總指揮”的直接領導責任，什么時候蓄水、什么時候泄洪一定要統一指揮、統一調度，做到指令清楚、有據可查，決不能多頭指揮、打亂仗；要明確相關職能部門的分管責任，聽從指揮、堅守崗位。對落實責任不力、工作疏忽造成嚴重后果的，要追究責任、嚴肅處理。
    要做好防災減災的物質儲備。加強防災減災物質儲備，一定要形成機制，什么時候儲備、儲備哪些物資、怎樣調度使用、如何發放、何時補充都要由相關部門明確負責，該更新的要及時更新，該補充的要及時補充，為防災減災提供有力的物質保障。
    盧展工說，今晚來這里調研，既是了解防汛抗旱情況，也是慰問防汛抗旱一線的同志們。希望大家在今后的工作中要做到：一是確保人民群眾生命財產安全，決不能因為我們的工作失誤給群眾帶來損失；二是盡可能減少自然災害帶來的損失，特別是要做好洪澇災害的預防工作，最大程度地減少災害給農業生產、糧食生產帶來的損失。
    盧展工離開駐馬店防汛抗旱指揮中心時，已經是夜里10點多了，淅淅瀝瀝的春雨還一直在下。
    （摘自2010.4.29《河南日報》第1版）
 

郭庚茂在駐馬店調研時指出
積極承接產業轉移 加快產業集聚區建設

　
　　河南日報訊 （記者田宜龍）3月31日至4月1日，省委副書記、省長郭庚茂先后來到駐馬店市遂平縣、平輿縣、汝南縣和驛城區，調研產業集聚區建設情況，并走進企業車間，了解企業生產情況。郭庚茂強調，要發揮自身優勢，積極承接產業轉移，加快產業集聚區建設，大力推動經濟發展方式轉變。
　　遂平縣產業集聚區去年完成項目投資24.87億元，已落戶企業74家，初步形成了以食品工業為代表的產業集群。當得知徐福記由過去在遂平收購農產品發展到今天投資辦廠時，郭庚茂高興地說，駐馬店是農業大區，農產品資源豐富，要發揮這一資源優勢，積極承接產業轉移，不斷拉長農產品加工業產業鏈條，讓食品工業這一“蛋糕”越做越大，盡快形成大的特色產業集群，帶動更多農民增收致富。
　　皮革業已成為平輿縣產業集聚區一大特色主導產業。引進的惠成皮革5個分廠已建成試生產。郭庚茂叮囑地方負責人，皮革業發展一方面要通過集中治污來降低企業治污成本，實現達標排放，另一方面要朝著精深加工方向努力，直接轉化成皮鞋、皮包等，提高產品附加值�？吹狡捷浛h產業集聚區旁一排排整齊的新房和剛落成的學校，郭庚茂指出，產業集聚區一個重要的功能是，帶動城鎮化發展，不僅要為農民創造就業崗位，還要為他們創造進城落戶的有利條件，進而帶動第三產業發展，促進實現產城一體化。要認真研究農民進城落戶的政策措施，加快城鎮化進程。
　　在汝南縣產業集聚區，雙星中原鞋業公司和雙星中原輪胎（農用車）項目的產品供不應求，生意紅火。郭庚茂對企業負責人說，河南有豐富的勞動力、便利的交通、廣闊的市場，在承接產業轉移上有很大優勢，希望你們能把更多配套生產項目帶來、引來，開啟更大發展空間。
　　在驛城區裝備產業集聚區，郭庚茂對華宇電力工業園項目負責人說，目前我省在繼電器、高低壓開關等設備方面都做得很好，要進一步把變壓器設備做大做強，不斷完善我省的電氣產業鏈。
　　在調研中，郭庚茂多次對當地有關負責同志說，產業集聚區不同于工業園區、開發區，它是以若干特色主導產業為支撐，產業集聚特征明顯，產業和城市融合發展，產業結構合理，吸納就業充分的功能區。在產業集聚區建設中，要注重投融資平臺、中小企業擔保公司、土地整理中心“三個平臺”建設，抓住當前東南沿海向內地產業轉移的機遇，積極創造條件，扎實做好招商引資工作，讓更多項目落地開花。
 （摘自2010.4.2《河南日報》第1版）

全國東西合作會與駐馬店

  　
辦好全國盛會    推進科學發展

中共駐馬店市委書記  化有勛

駐馬店市人民政府市長  劉國慶

    初夏六月，碩果飄香。值此2010年全國農產品加工業投資貿易洽談會在駐馬店市即將隆重召開之際，我們謹代表駐馬店市委、市政府和全市人民，向各位領導、嘉賓和各界朋友的光臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝，真誠祝愿大家在駐馬店期間能夠收獲成功的喜悅，擁有一段幸福而美好的時光。
    駐馬店地處河南省中南部，素有“豫州之腹地，天下之最中”之稱。全市轄9縣1區，190個鄉鎮、街道辦事處，總面積1.5萬平方公里，人口853萬。這里區位優越、交通便利、氣候溫和、雨量充沛，是國家和省重要的糧油生產基地，素有“中原糧倉”、“中州油庫”、“芝麻王國”之稱，常年糧食產量占河南總產量的1/8，油料產量居全省第一位。境內自然、人文景觀眾多，旅游資源豐富，有國家4A級旅游區、國家地質公園嵖岈山，國家森林公園薄山湖，亞洲最大的平原人工湖宿鴨湖和佛教寺院南海禪寺。駐馬店歷史悠久，人杰地靈，是秦丞相李斯，中國志怪小說創始人干寶，《神滅論》作者、唯物主義思想家范縝等歷史名人的故鄉。我市上蔡縣、汝南縣、泌陽縣、西平縣分別被中國民間文藝家協會命名為“中國重陽文化之鄉”、“中國梁祝文化之鄉”、“中國盤古文化之鄉”和“中國嫘祖文化之鄉”。駐馬店還是著名的紅色旅游區，享有“小延安”之稱的確山縣竹溝鎮及著名抗日民族英雄楊靖宇將軍紀念館已成為全國愛國主義教育陣地和紅色旅游景觀。
    近年來，我們在省委、省政府的正確領導下，認真學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照“全部工作以經濟建設為中心、經濟建設以項目建設為重點、項目建設以工業項目為主導”的發展思路，著力“應挑戰、抓機遇，擴內需、保增長，調結構、促轉型”，保持了經濟社會平穩較快發展的良好勢頭。在經濟快速發展的同時，我們牢牢抓住被國家農業部確定為全國東西合作示范區的機遇，充分利用國家實施中部崛起戰略和省委、省政府加快黃淮四市發展的各項政策，以東西合作為平臺，全方位擴大開放，特別是連續12年成功舉辦全國東西合作盛會，吸引了一大批境內外有識之士在我市投資興業。香港華潤、臺灣徐福記、青島雙星、中國昊華、中集集團、國電集團、中國華能、中國通用以及英國愛農、泰國正大等一大批國內外知名企業集團相繼在駐馬店投資興業，很多外來企業還連續追加投資，持續擴大企業規模。
    12年東西合作，讓駐馬店以新的形象、新的風貌、新的姿態走出了河南，走向了全國，走近了世界；12年東西合作，使駐馬店經濟社會增強了實力、迸發了活力、充滿了魅力；12年東西合作，駐馬店闖出了一條具有鮮明特色的開放發展之路。12年來，駐馬店東西合作從探索走向成熟，合作企業由少到多、由弱到強，合作項目規模由小到大、檔次由低到高，遍布各個行業，涉及各個領域。從1998年到2009年12年間，每次盛會都有萬名中外客商和會議代表云集駐馬店，開展經貿洽談，共商發展大計，一批批合作項目相繼在駐馬店落地生根、開花結果，東西合作已成為駐馬店對外開放的品牌和名片，成為海內外客商合作交流的重要平臺。
    根據國家農業部和省委、省政府的精心安排，今年6月28日至30日，2010年全國農產品加工業投資貿易洽談會在我市隆重召開，并決定此項盛會今后長期在駐馬店舉行。國家農業部和省委、省政府對辦好這次盛會非常重視，提出了新的更高的要求。我們將深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，以“開放合作、互利共贏、科學發展”為主題，以推進農產品加工業持續健康發展為目標，全方位開展農產品加工投資洽談、農產品加工貿易和技術合作與交流，培育農產品優勢產業和龍頭企業，加快農業產業化進程，推動區域經濟又好又快發展。我們堅信，有國家農業部的大力支持，有河南省委、省政府的正確領導，有相關部門的緊密配合，有參會嘉賓的積極參與，有全市上下的共同努力，本次會議一定會內容更新、層次更高、效果更實，一定會辦出新水平、辦出新形象、辦出新成效。
    孔子曰：“有朋自遠方來，不亦樂乎？”我們愿以最優惠的條件、最優良的環境和最優質的服務，為前來駐馬店洽談合作、共創偉業的每一位嘉賓提供一切便利；我們愿與大家一道心手相牽、開拓奮進，適應新形勢，完成新任務，實現新發展，共同譜寫科學發展新篇章。 
 

駐馬店——對外開放的金色名片

　　
　　雄踞中原腹地   交通方便快捷
　　駐馬店市位于河南省中南部，地處淮河流域，古為交通要沖，因歷史上南來北往的信使、官宦在此駐驛歇馬而得名。1965年設置駐馬店地區行政公署，2000年8月撤地設市。全市現轄西平、遂平、上蔡、汝南、平輿、確山、正陽、新蔡、泌陽9縣及驛城區，總面積1.5萬平方公里，人口853萬，是全國最早的鄉鎮企業東西合作示范區，也是武漢經濟協作區成員單位之一。
　　駐馬店地處我國南北方、東西部的接合地帶，承東啟西，貫南通北，素有“豫州之腹地、天下之最中”的美稱，京廣鐵路、京港澳高速、大廣高速和106、107國道縱貫南北，新陽高速橫跨東西，上武高速、焦桐高速穿境而過，省道、縣道縱橫交錯，形成了四通八達的交通網絡。市區北至新鄭機場、南到武漢天河機場，只有一個半小時的車程。獨特的區位和便捷的交通，使駐馬店日益成為廣大客商投資興業的理想之地。
　　兼收南北氣候  資源儲備充足
　　駐馬店處于北亞熱帶向暖溫帶的過渡地帶，兼南北氣候之長，四季分明，光照充足，雨量充沛，土地肥沃，發展農業經濟具有得天獨厚的條件，是國家和省重要的糧油生產基地，素有“中原糧倉”、“中州油庫”、“芝麻王國”之稱。常年糧食總產量600多萬噸，占全省的1／8；油料總產78萬噸、居全省第一位，生豬存出欄量位居全省第一，牛、羊存出欄量位居全省第二，禽蛋總產量31萬噸、位居全省第三。平輿、泌陽、正陽分別為全國白芝麻、香菇、花生產量第一大縣。發展農畜產品精深加工業的前景十分廣闊。
　　駐馬店礦產資源種類多、儲量大，初步探明的礦產有52種，煤、鐵、石油及一些非金屬礦資源含量大、品質好，其中化工炭巖、玻璃用砂、瑩石儲量分別居全省第一、第二和第四位，新探明的金紅石礦儲量在5000萬噸以上、居全國第一位。煤炭儲量達1.37億噸。駐馬店水資源充足，全市有大、中、小水庫162座，總蓄水量達35.4億立方米。駐馬店勞動力豐富，富余勞動力有290多萬人，常年外出務工人員200多萬人次，且勞動力成本較低、素質較好。駐馬店土地資源儲備充足，建設用地指標充裕，可保證工業項目建設用地。豐富的礦產資源、水資源、勞動力資源和寬松的用地指標，為工業生產奠定了資源基礎，提供了廣闊的發展空間。
　　文化底蘊豐厚  自然風光秀美
　　駐馬店歷史悠久，人杰地靈，名勝古跡眾多，自然風光秀美。這里是盤古文化、梁祝文化、重陽文化、嫘祖文化和冶鐵鑄劍文化的發源地，泌陽、汝南、上蔡分別被命名為“中國盤古文化之鄉”、“中國梁祝文化之鄉”、“中國重陽文化之鄉”，西平被命名為“中國嫘祖文化之鄉”和“中國冶鐵鑄劍文化之鄉”。
　　悠久的歷史、深厚的文化底蘊和多樣的地貌，構成了駐馬店獨具魅力的自然、人文景觀，北有《西游記》續集的外景拍攝地，被譽為“中原盆景”、“天然石林”的嵖岈山；南有碧波萬頃、山水一色的薄山湖；西有層巒疊翠、險峻兀立的銅山；東有漁舟唱晚、雁鴨翔集的亞洲最大的平原人工湖宿鴨湖和亞洲最大的寺院南海禪寺。
　　這里名勝古跡眾多，汝南的天中山、悟穎塔，上蔡的西周蔡國故城、伏羲畫卦亭，西平的戰國冶鐵遺址等，都具有很高的觀光和考古價值。紅色革命根據地之一、享有“小延安”之稱的確山縣竹溝鎮曾是中共中央中原局和河南省委所在地，劉少奇、李先念等老一輩無產階級革命家在這里戰斗生活過，其舊址至今保存完好，與著名抗日民族英雄楊靖宇將軍紀念館一起，成為重要的愛國主義教育基地。
　　基礎設施完善  發展環境良好
　　駐馬店基礎設施日臻完善，發展環境良好。近年來，通過不斷加大城鄉基礎設施的投入力度，使城鄉面貌發生了翻天覆地的變化。全市四級以上公路總里程達12000公里，村村通公路、縣縣通高速。中心城區和各縣城的道路交通、供水、供電、供熱、供氣等基礎設施逐步完善，各項服務功能日益健全，通信方便快捷，人居環境良好。通過實施城網、農網改造，加快城鄉輸變電站工程建設，大大完善了城市和鄉、村的供電網絡，保障了工農業生產的需要。
　　駐馬店在項目審批、人才引進、收費減免等方面制定了一系列優惠政策，對重點招商引資項目實行封閉式管理，對外來投資者實行首問負責制、限時辦結制、服務承諾制和“兩個零接觸”制度等，竭誠為外來企業提供優質高效的服務。同時，駐馬店還成立了優化經濟發展環境辦公室和綜合執法大隊，設立了優化環境110熱線，嚴厲打擊強買強賣、欺行霸市以及擾亂企業生產經營的違法行為，著力為市內外投資者保駕護航，在全市上下形成了敬商、親商、愛商的良好氛圍。2006年以來，駐馬店市先后被評為跨國公司眼中最具投資潛力的20個中國城市之一、全國提升競爭力十佳案例城市、中國最具發展潛力金融生態示范城市、中國優秀旅游城市、全國雙擁模范城、河南省園林城市、河南省衛生城市、河南省文明城市創建工作先進城市。
　　開放合作典范  投資興業寶地
　　1996年，駐馬店在全國率先實施東西合作工程，同年被定為全國東西合作示范區。自1998年起，駐馬店已連續成功舉辦12次全國東西合作盛會。
　　近年來，駐馬店堅持“全部工作以經濟建設為中心，經濟建設以項目建設為重點，項目建設以工業項目為主導”的發展思路，強力推進項目建設、平安建設和作風建設，進一步加快工業化、城鎮化和農業現代化進程，著力打造經濟強市，初步形成了以能源和煤化工、食品、醫藥、建材、輕紡、機械制造等為支柱的地方工業體系，培育壯大了藍天集團、天方藥業、昊華駿化、豫龍水泥、中集華駿等一批骨干企業，為今后發展配套工業和相關產業奠定了良好的基礎。
　　通過連續12次成功舉辦全國東西合作會，駐馬店吸引了一大批境內外有識之士前來投資興業、共謀發展。中國昊華、中國華能、中國通用、國電集團、香港華潤、青島雙星、中集集團、臺灣徐福記、臺灣頂新、浙江榮光、山東魯洲以及英國愛農等一批國內外知名企業紛紛在此落戶，呈現二期、三期和多期投資現象并存的喜人局面，取得了良好的經濟效益和社會效益。 

 
開放合作——科學發展的強大動力

　　12年東西合作，12年發展共贏。1996年，駐馬店市在全國率先實施東西合作工程，同年被定為全國東西合作示范區。1997年，農業部在駐馬店召開東西合作經驗交流會，充分肯定該市東西合作工作成效。1998年，駐馬店成功舉辦第一次全國東西合作盛會。從此，東西合作在天中大地展開了一幅幅波瀾壯闊的歷史畫卷。
　　實施東西合作，駐馬店已走過12年的輝煌歷程。12年東西合作的成功實踐，承載著駐馬店加快發展的希冀，見證著駐馬店平安崛起的歷程，東西合作已成為駐馬店叫響全省、全國的品牌和名片。以東西合作為平臺，駐馬店開放水平日益提高，招商引資不斷擴大，項目建設突飛猛進，經濟社會快速發展。駐馬店已成為全國東西合作的光輝典范，成為投資興業的一方熱土。
　　轉變思想觀念  加快發展的氛圍日益濃厚
　　12年東西合作，使全市廣大干群思想觀念發生了深刻變化，精神面貌進一步振奮，創業活力進一步激發，破除了故步自封、因循守舊、消極被動、小成即滿、小富即安的落后思想，增強了機遇意識、市場意識、開放意識、合作意識、創新意識和拼搏意識。
　　全市上下形成了“萬眾一心、勇挑重擔、敢于負責、無私奉獻”的辦會精神，形成了“人人都是發展形象，人人都是投資環境，人人都是東道主”的合作發展意識，形成了團結奮進求發展、齊心合力圖振興、跨越追趕促崛起的良好局面。
　　通過東西合作、招商引資，進一步激發了駐馬店人民創業發展的內在動力。全民創業意識濃厚，創業主體擴大，創業熱情高漲，特別是民營經濟迎來黃金發展期，駐馬店不僅成為外來企業投資興業的熱土，也成為本土企業培植發展壯大的樂園。
　　推進項目建設  工業經濟實力逐步增強
　　實施項目帶動戰略，不斷深化項目建設，是駐馬店加快經濟社會發展的重要載體和動力源泉。在12年東西合作推動下，駐馬店項目建設由少到多、由小到大、由低到高、由弱到強，呈現出你追我趕上項目、競相發展促崛起的喜人局面。
　　通過東西合作，大批國內外知名企業在駐馬店落地生根、開花結果。浙江榮光、青島雙星、香港華潤、國電集團、中國通用、中國華能、中國昊華、中集集團、山東魯洲以及英國愛農、泰國正大等200家國內外知名企業紛紛與駐馬店進行廣泛而深度的合作。特別是天方藥業與中國通用、藍天集團與平煤集團、華駿車輛與中集集團、駿馬化工與中國昊華、熱電廠與國電集團等實現了戰略性強強聯合，進一步做大做強了駐馬店的優勢產業。
　　目前，駐馬店已建成全國最大的半掛車生產基地中集華駿集團、全國最大的調味品生產基地十三香集團、全國最大的布膠鞋生產基地上蔡榮光集團、全國大型甲醇生產基地河南藍天集團等。隨著一大批重點工業項目的建成投產，全市工業規模不斷擴大，工業經濟總量快速提升，工業化進程明顯加快，已初步形成了能源和煤化工、醫藥、食品、建材、輕紡、機械制造等支柱產業。目前，駐馬店的生物醫藥、機械電子、紡織品、皮毛加工等大宗拳頭商品，已出口到美國、英國、日本、澳大利亞、韓國等80多個國家和地區。
　　東西合作有力促進了工業集聚區的建設和發展。目前，全市已建成工業集聚區12個，總體規劃面積128平方公里，90％以上的新上工業項目進駐集聚區，形成了榮光工業園、雙星工業園、中集華駿工業園等一批產業骨干集群。工業集聚區，已成為該市支柱產業的發展基地、高科技產業的開發基地和民營企業的創業基地。
　　加快城鎮建設  人居環境得到不斷優化
　　12年來，駐馬店以承辦東西合作會為契機，不斷加大城鎮基礎設施建設力度，在中心城區累計投入70多億元對城市基礎設施進行建設和改造，完善了城市功能，改變了市容市貌，老城區煥發新貌，新城區雄姿展現。
　　城市框架不斷拉大，城市功能不斷完善，城市品位不斷提高。中心城區建成面積由23.5平方公里擴展到75平方公里，常住人口由20多萬增加到70萬，全市城鎮化率達29.5％，并成功創建中國優秀旅游城市、省級園林城市、省級衛生城市，正在向國家級園林城市、國家級衛生城市和省級文明城市目標邁進。
　　行政新區已經落成，新建了市會展中心、世紀廣場、天中廣場、貿易廣場、市圖書館等，正在興建市青少年科技館等一批新型標志性建筑。各縣城區建設也在搶抓機遇、奮起直追，平輿、確山先后跨入國家級衛生縣城行列。東西合作有力推進了城鎮建設，拉動了第三產業的發展，轉移了一批富余勞動力，使人民群眾享受到更多的改革發展成果。
　　拉長產業鏈條  農業基礎地位更加鞏固
　　12年東西合作，使駐馬店豐富的農畜產品資源優勢進一步顯現，先后引進頂志油脂、眾品食業、天龍禽業等一大批投資規模大、帶動能力強、市場前景好的農畜產品加工企業在該市落戶興業。
　　全市農業產業化龍頭企業發展迅猛。目前，全市已擁有各類農業產業化組織863家，國家級農業產業化龍頭企業1家，省級龍頭企業21家，市級龍頭企業198家，其中年銷售收入超億元的龍頭企業已達30家。這些龍頭企業以“公司＋農戶”、“市場＋農戶”、“公司＋基地＋農戶”等形式，帶動了農畜產品加工轉化，拉長了產業鏈條，提高了農畜產品的附加值，推動了農業產業化、農村工業化的進程。
　　農業產業化的快速推進，既加快了農村經濟的不斷增長，又促進了農民收入的持續增加。據測算，全市農民每年從農業產業化經營中可直接增收十多億元。
　　優化發展環境  社會文明程度持續提升
　　東西合作12年來，駐馬店高度重視發展環境建設，積極樹立良好開放形象，促進社會文明程度持續提升。該市加大行政審批制度的改革力度，取消、合并、減少行政審批事項268項，清理行政事業性收費項目158項。同時加大治理“四亂”行為力度，對重點東西合作企業實行限時辦結和超時默許制度，做到“一條龍服務”、“一站式辦公”，簡化了辦事手續，提高了服務質量，努力為客商在該市投資興業創造一片藍天、一片樂土。
　　伴隨東西合作持續推進，駐馬店項目建設日新月異，財政收入穩步增加，經濟實力大幅提升，發展社會事業有了更為堅實的基礎。12年來，全市科技、教育、文化、衛生、社會保障等各項社會事業得到了長足發展，人民群眾的物質和精神文化生活得到顯著改善，貧困人口的基本生活和基本醫療得到較好保障。
　　東西合作進一步提升了人民群眾的文明素質，提升了駐馬店的對外形象，全市上下積極為客商辦實事、辦好事，千方百計為客商創造良好的投資環境，受到廣大客商的信賴和稱贊。2006年，駐馬店被評為跨國公司眼中最具投資潛力的20個中國城市之一，2008年以來獲得全國提升競爭力十佳案例城市、中國金融生態城市等榮譽稱號，今年又被評為中國優秀旅游城市�！　�

駐馬店撤地設市十周年

化有勛同志

在駐馬店撤地設市十周年

慶祝大會上的講話

（2010年7月30日）

同志們：?
    今天，我們在這里隆重召開撤地設市十周年慶祝大會，主要目的是回顧駐馬店撤地設市十年來的光輝歷程，總結經濟社會發展取得的輝煌成就，動員全市廣大干部群眾，堅定信心、振奮精神，為奪取全面建設小康社會新勝利、加快駐馬店平安崛起而奮斗。?
    2000年6月，國務院批準駐馬店撤地設市，8月1日駐馬店市正式掛牌成立，這是駐馬店發展史上一個重要的轉折點和新的里程碑。十年來，在黨中央、國務院和省委、省政府的正確領導下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照全部工作以經濟建設為中心、經濟建設以項目建設為重點、項目建設以工業項目為主導的基本要求，不斷深化“三項建設”，加快推進“三化”進程，解放思想，與時俱進，開拓創新，務實重干，在經濟社會發展上取得了輝煌業績，把駐馬店推進到了一個嶄新的發展時期。?
    ——這十年，是駐馬店思想不斷解放、發展思路持續創新的十年。撤地設市以來，歷屆市委、市政府班子堅持把解放思想作為創新思路、加快發展的“金鑰匙”，作為克服困難、破解矛盾的“總開關”，認真貫徹黨的解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，自覺把思想從舊的觀念、體制束縛中解放出來，把駐馬店放在全國、全省發展大格局中去定位，以與時俱進、開拓創新的膽識和魄力探索駐馬店加快發展的新思路。撤地設市之初，市委、市政府立足駐馬店基本市情，順應經濟全球化、區域合作化的新形勢，把握駐馬店經濟社會發生重大變化，各種體制處于轉型時期的新特點，提出了“加快兩化進程（工業化、城鎮化），強化一個基礎（農業），實施三大戰略（科教興市、開放帶動、可持續發展），實現四個突破（東西合作、非公有制經濟、畜牧業、旅游業）”的“二一三四”發展思路，把工作重點從穩固農業的基礎地位向“工業立市”轉變。2004年，省委、省政府提出中原崛起戰略之后，我們重新審視駐馬店的經濟社會發展現狀，確立了深入開展項目建設、平安建設、作風建設，加快推進工業化、城鎮化、農業現代化進程，奮力實現駐馬店平安崛起的總體發展思路，進一步明確了駐馬店經濟社會發展的重點和方向。這些思路抓住了駐馬店工作的核心，得到全市廣大干群的一致認可，對于凝聚全市力量為全面建設小康社會而奮斗發揮了積極作用。近幾年，我們組織機關干部積極主動走出去，到江浙沿海一帶學習，赴宿遷等地取經，不斷學習先進找差距、創新思路謀發展。在思想大解放的催生下、思路大創新的推動下，在全市廣大干部群眾的共同努力下，全市經濟持續快速發展，各項事業全面進步，正一步步朝著平安崛起的宏偉目標邁進。?
    ——這十年，是駐馬店經濟快速發展、綜合實力顯著提升的十年。面對駐馬店與全國、全省發展的客觀差距，我們堅持把發展作為第一要務，一切圍繞發展、一切為了發展、一切服務于發展，把加快發展、跨越發展、科學發展作為主旋律，自我加壓，負重奮進，迎難而上，靠發展戰勝前進道路上的各種困難險阻，提升了經濟總量、增強了自身實力、樹立了良好形象，主要經濟指標連續十年保持高速增長，逐步實現了經濟繁榮、社會進步和人民生活水平的提高。2009年，全市生產總值完成903.7億元，是1999年的3.6倍，年均增長11.7%；人均生產總值11773元，是1999年的3.7倍，突破了萬元大關；財政一般預算收入29.3億元，是1999年扣除農業稅后的3.3倍，年均增長12.8%；工業增加值351.6億元，是1999年的4.6倍，年均增長13.6%；全社會固定資產投資完成562.3億元，是1999年的9.5倍，年均增長25.3%；城鎮固定資產投資408.7億元，是1999年的12.9倍，年均增長29.2%；社會消費品零售總額320.9億元，是1999年的3.7倍，年均增長13.9%；城鄉居民儲蓄存款余額595.3億元，是1999年的4.5倍，年均增長16.3%；城鎮居民人均可支配收入12311元，是1999年的3.1倍；農民人均現金收入4216元，是1999年的2.3倍。全市經濟總量迅速擴大，綜合實力有了明顯提升。?
    ——這十年，是駐馬店項目建設成效顯著、工業迅速崛起的十年。我們立足經濟基礎薄弱、總量偏小、發展滯后的現實，牢固樹立工業興市、工業強市的理念，堅持以項目建設為抓手，不斷培育優勢產業，全力做大做強工業經濟。十年來，全市共實施重點工業項目458個，累計完成投資364億元，建成了華潤電力（古城）2×30萬千瓦燃煤電廠、藍天集團2×39萬千瓦燃氣電廠、南方鋼鐵、吳桂橋煤礦、昊華駿化三聚氰胺生產線、豫龍水泥日產4500噸水泥熟料生產線、白云紙業10萬噸文化用紙、中集華駿5000輛罐式車和10萬噸鑄造、藍天集團40萬噸甲醇等一批重大工業項目，做大做強了醫藥、食品、建材、制造、能源和煤化工等支柱產業。天方藥業、昊華駿化、平煤藍天、中集華駿和南方鋼鐵進入全省百戶重點工業企業行列。市、縣區工業園區、產業集聚區建設全面推進，規劃建設了12個產業集聚區，規劃面積150.6平方公里，建成區面積40多平方公里，全部列入省首批產業集聚區，工業經濟走上了產業集聚、集約發展的新路子。全市規模以上工業總產值十年翻了三番，工業增加值占全市生產總值的比重達38.9%，比1999年提高了8.5個百分點。?
    ——這十年，是駐馬店城市面貌日新月異、城鎮化強力推進的十年。我們堅持把城鎮化作為駐馬店發展的戰略重點，圍繞擴大規模、完善功能的目標，作出了“三區兩縣一體化”的決策部署，堅持中心城區、縣城、小城鎮“三頭并進”，高起點規劃、高水平建設、高效能管理，全力打造區域中心城市和特色小城鎮。全市中心城區和縣城建成區面積188.5平方公里，建成區人口159萬人，中心城區建成區面積和人口由不足30平方公里、30萬人，增長到60平方公里、55萬人。城鎮化率29.5%，比1999年提高了18.5個百分點，年均增長1.85個百分點。全市城鎮基礎設施投資累計完成260多億元，天中廣場、世紀廣場、火車站廣場、會展中心、市行政新區、工人活動中心、氣象雷達塔等一批標志性建筑相繼竣工，練江河、冷水河、駿馬河治理，銅山大道、天中山大道、練江大道改造等一批市政工程全面實施，中心城區面積迅速膨脹，公共設施日臻完善，生態環境顯著改善，整體功能和輻射帶動力不斷增強。深入開展“四城聯創”，不斷提升城市管理水平，先后成功創建了省級衛生城市、園林城市，國家優秀旅游城市，2009年被評為全省文明城市創建工作先進市。?
    ——這十年，是駐馬店農業產業化加速推進、三農工作實現新突破的十年。我們始終堅持農業基礎地位不動搖，以促進農民增收為核心，以發展現代農業、加強農村基礎設施、提高農民素質為著力點，強化科技提升和產業化帶動，加快農業特色優勢產業發展，推動了農業、農村經濟發展和農民增收。全部取消了農業稅，種糧直補、良種補貼、農機補貼等各項強農惠農政策得到全面落實，調動了農民種糧的積極性。農業基礎設施建設力度加大，總投入200多億元，先后實施了小洪河治理和大中型水庫除險加固等一大批農田水利項目，全市有效灌溉面積達792萬畝，建成旱澇保收田647萬畝，農業生產條件逐年改善，糧食生產能力穩步提高，2009年糧食總產132億斤，是1999年的1.6倍。農業產業結構調整邁出新步伐，畜牧業總產值十年增加近2倍，占農業總產值的比重上升到42%。特色產業規模不斷擴大，泌陽香菇、平輿白芝麻、汝南蔬菜、上蔡花木、正陽花生、確山板栗、銅山優質煙等聞名全省、全國。農業產業化加速推進，新增市級以上農業產業化龍頭企業143家、省級以上龍頭企業19家、國家級龍頭企業1家。大力發展勞務經濟，積極實施農民工培訓“陽光工程”、“雨露工程”，促進農村勞動力有序轉移，多渠道增加農民收入。扎實推進新農村建設，確定了20個省級、33個市級新農村建設示范村，涌現平輿單老莊、新蔡周寺、確山雙河村、汝南楊莊、正陽楊樓等新農村建設亮點。全面發展農村各項社會事業，農村廣播電視、現代通信、信息網絡覆蓋面不斷擴大，農村科技、教育、衛生、交通等不斷得到改善，累計投入農村道路建設資金21.7億元，解決了1500多個村的出行難問題；累計投入資金4億元，解決了農村116萬人的飲水安全問題，農村基礎設施、生態環境、村容村貌發生了明顯變化。?
    ——這十年，是駐馬店改革開放不斷深化、區域合作全面加強的十年。改革開放是一個地方發展進步的活力源泉和永恒動力。我們緊緊抓住被確立為全國東西合作示范區的難得歷史機遇，連續13年成功承辦了全國農產品加工業投資貿易洽談會，會議規模一年比一年大、層次一年比一年高、效果一年比一年好，已成為駐馬店對外合作交流的一張名片、一個品牌。我們積極承接產業轉移，牢牢把握駐馬店投資拉動型經濟的階段性特點，以辦會為載體，全方位、寬領域推進對外開放與合作，廣泛開展與沿海發達地區、企業集團的合作，大規模開展招商引資活動，引進了日本住友、英國愛農、香港華潤、泰國正大、臺灣徐福記、臺灣頂志、中集集團、昊華集團、青島雙星、魯洲生物科技、維維糧油等一批大企業集團；促成了駿馬化工集團與中國昊華集團、熱電廠與國電集團、華駿車輛與中集集團、天方藥業與中國通用、藍天集團與平煤集團、白云紙業和豫龍水泥與省建投公司的戰略合作。十年來，全市實際利用省外資金450億元，進出口總額比1999年增加10倍，去年達1.4億美元。我們把深化改革作為加快發展的強大動力，國企改制全面完成，農村經營體制改革、稅費改革不斷深化，糧食流通體制、鄉鎮機構改革和市縣政府機構改革順利實施，林業、水利、交通、教育、科技、文化、衛生、財政、金融等領域改革全面推進，發展的活力顯著增強。我們把優化經濟發展環境作為招商引資的重要內容，逐年精簡行政審批、收費項目，簡化辦事程序，努力為外來投資者創造良好環境。我市先后被評為全國提升競爭力十佳案例城市、跨國公司眼中最具投資潛力的20個中國城市之一、全國金融生態示范城市。目前，駐馬店已成為廣大有志之士投資興業的熱土，成為中部地區對外開放的重要前沿。?
    ——這十年，是駐馬店各項事業協調推進、人民安居樂業的十年。我們始終把實現好、維護好、發展好廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，堅持以人為本，高度重視并積極推進民生改善，科學統籌社會各項事業全面發展，全市人民的生活質量和水平不斷提高。十年來，我市累計新增城鎮就業人員近50萬人，基本消除城鎮“零就業”家庭。城市低保、農村五保供養、農村低保等政策全面落實。認真落實“兩免一補”政策，建立資助貧困學生長效機制。公共衛生服務體系逐步完善，新型農村合作醫療全面推行，城市社區醫療服務網絡不斷健全。認真落實國家“四免一關懷”和省“四有一不”等救治救助政策，艾滋病防治幫扶工作取得顯著成效，受到國家衛生部和省委、省政府的充分肯定。精神文明建設成果豐碩，泌陽、汝南、上蔡、平輿、西平分別被中國文聯、中國民間文藝家協會命名為“中國盤古圣地”、“中國梁祝之鄉”、“中國重陽文化之鄉”、“中國車輿文化之鄉”、“中國嫘祖文化之鄉”和“中國冶鐵鑄劍文化之鄉”。教育“兩基”工作取得歷史性突破，分別通過省和國家驗收，成功創辦駐馬店黃淮學院，結束了駐馬店沒有本科院校的歷史。全面推行計劃生育新機制，低生育水平保持穩定。生態建設得到加強，環境質量總體水平良好。連續兩屆榮獲“全國雙擁模范城”稱號，軍地共建成就斐然。深入開展平安建設，狠抓社會治安綜合治理，強化公共安全服務體系建設，維護了社會大局穩定，為人民群眾安居樂業創造了良好環境。全市呈現經濟發展、社會和諧、人民群眾安居樂業的良好局面。?
    ——這十年，是駐馬店黨建工作不斷創新、領導發展能力持續增強的十年。我們始終堅持“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展、加快發展促和諧”的黨建工作思路，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為重點，以載體創新為突破口，全面推進黨的建設�！叭�級聯創”、“三講”教育、“三個代表”重要思想學習教育，保持共產黨員先進性教育、學習實踐科學發展觀、創先爭優等活動取得顯著成效，廣大黨員干部思想政治素質明顯提高，涌現了楊正超、劉文功、李其宏等一批先進典型。牢固樹立“以科學發展論英雄、以項目建設論政績、以招商引資論本領、以貢獻大小論獎懲”的干部導向和工作導向，堅持并完善“雙推雙考”等選人用人新機制，不斷加強各級領導班子建設和干部隊伍建設，形成了干事創業的合力。推出了“三杯競賽”、“兩幫一帶”、新農村“百村示范”等基層黨建創新品牌，產生了良好的社會影響。社區、非公有制企業黨建以及流動黨員的教育管理等工作卓有成效，基層黨組織的凝聚力和戰斗力普遍得到提高。各級黨委科學決策、民主決策機制不斷完善，人大、政協、各民主黨派、各社會團體的作用進一步發揮，黨委統攬全局、協調各方的能力不斷增強。?
    十年的輝煌成就，是全市人民團結奮斗的結果。十年來，全市各界群眾充分繼承和發揚了駐馬店光榮的革命傳統，緊跟時代步伐，勇于解放思想、團結拼搏、艱苦奮斗、迎難而上，展示了老區人民與時俱進、銳意改革的時代風貌，開辟了駐馬店迅速發展的廣闊天地；十年輝煌成就，凝結著駐馬店各界群眾的辛勤和汗水；十年絢麗篇章，書寫著駐馬店人民奮勇爭先的雄心壯志！?
    十年的輝煌成就，是黨中央、國務院和省委、省政府親切關懷、正確領導的結果，是駐馬店歷屆領導班子求真務實、開拓進取、艱苦創業的結果，是駐駐解放軍、武警部隊、中央省直各單位及社會各界大力支持、鼎力相助的結果。在慶祝駐馬店撤地設市十周年的神圣時刻，我們不會忘記：黨中央、國務院和省委、省政府始終牽掛著駐馬店的發展，各級領導經常深入駐馬店指導，給予我們親切的關懷和巨大的鼓舞。我們不會忘記，省直各部門、各有關單位，各兄弟城市和友好城市長期關注駐馬店并給予了大力的支持。一大批有志之士會聚駐馬店投資興業、辛勤工作，把駐馬店當做自己的第二故鄉，為駐馬店的跨越式發展作出了突出貢獻！在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協，向一直關心、支持駐馬店建設發展的各級領導、同志們、朋友們，向曾在駐馬店這塊土地上拋灑熱血和汗水、為駐馬店的發展嘔心瀝血、殫精竭慮、無私奉獻的歷屆領導，向全市廣大工人、農民、知識分子和各級干部，向駐駐解放軍、武警官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會各界人士，向所有關心支持駐馬店發展的朋友們，表示最衷心的感謝，致以最崇高的敬意！?
    在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我們的工作與人民群眾的期待還有不小的差距，前進中還面臨不少困難和問題，突出表現在：經濟總量較小，人均水平低，綜合實力不強；工業骨干企業較少，結構層次較低，工業化水平不高；農業基礎設施薄弱，農村二、三產業發展滯后，農民持續增收難度較大，新農村建設任務艱巨；開放型經濟總體水平低，利用外資的規模和層次亟待提升；城鎮化水平較低，中心城區輻射帶動能力不強，縣域經濟發展滯后；社會事業和公共服務投入不足，社會保障能力較弱，就業壓力較大；個別地方社會治安形勢依然嚴峻，人民群眾安全感還不夠高；黨風廉政建設還存在一些薄弱環節，反腐倡廉的力度與當前形勢發展的要求還有差距，人民群眾還有不滿意的地方等。我們高度重視這些問題，繼續認真加以解決。?
    同志們，昨日的輝煌已經載入史冊，未來的宏圖需要我們奮力開創。在新一輪發展中，我們要再創新優勢、實現新跨越，力爭到2020年撤地設市20周年時，全市生產總值超過2100億元，年均增長10.5%以上，人均生產總值比2010年翻一番以上，在3000美元以上，基本實現工業化、城鎮化水平在40%以上，農業現代化水平大幅度提高，全面進入小康社會。把駐馬店建設成為農業先進、工業發達、商貿繁榮的豫南綜合性區域中心城市。到那時，一個經濟繁榮、人民富裕、環境優美、社會文明的新駐馬店將展現在世人面前。在今后的工作中，我們要著力抓好以下幾個方面：

    一要強力推進項目建設，在新型工業化建設上實現新突破。項目建設是一個地方經濟社會發展的強力引擎和助推器。實現駐馬店科學發展、跨越式發展，項目是支撐，項目是抓手，項目是關鍵。要始終堅持“全部工作以經濟建設為中心、經濟建設以項目建設為重點、項目建設以工業項目為主導”的基本要求，加大項目建設力度，大上工業項目，上大工業項目，力爭每年都新上一批投資數億元、幾十億元的大項目，靠項目增強發展后勁，靠項目提升經濟實力。確保今后十年工業增加值年均增長10%以上，到2020年達到1000億元，實現農業大市向工業大市并逐步向工業強市的轉變。更加注重經濟發展方式的轉變，努力通過加快工業結構優化升級、加強自主創新能力建設、加快產業集聚區發展、不斷優化企業創新發展環境等舉措，提升發展層次，優化發展結構，加快轉型步伐，著力提高發展的質量和效益。要把產業集聚區作為工業經濟發展的重要平臺，堅持高標準規劃、高檔次建設、高質量運作，盡快上馬一批大項目、好項目，努力把產業集聚區建設成為全市經濟發展新的增長極。?
    二要堅持中心城區帶動，在加快城鎮化進程上邁出新步伐。城鎮化是經濟社會發展水平的重要標志，我市作為農業大市、人口大市，加快城鎮化發展的任務艱巨而繁重。我們要牢固樹立統籌城鄉發展的理念，創新城市發展體制機制，多舉措激發城鎮發展活力、多元化籌措城鎮建設資金，不斷提升城鎮化發展水平。在中心城區建設上，堅持以規劃為龍頭，以基礎設施建設為重點，以產業為支撐，以管理為基礎，切實拉大城市框架，完善城市功能，提升城市品位，提高輻射帶動能力。要加快推進“三區兩縣一體化”建設，完成并實施180多平方公里、150萬人以上的中心城區空間發展戰略規劃，把駐馬店建設成為豫南地區生態宜居、產業發達、充滿活力、散發魅力的現代化文明城市。加快縣城和重點鎮建設，逐步把縣城建設成為常住人口30萬左右的城市，建成2~3個規模較大、檔次較高、環境較好、經濟繁榮的中等城市。?
    三要大力發展現代農業，在新農村建設上取得新進展。發展現代農業，是實現農業大市向農業強市轉變的重要途徑。要積極用現代科學技術武裝農業，用現代工業理念發展農業，促進農村經濟又好又快發展。緊緊抓住糧食核心區建設的機遇，爭取各類項目資金，加大農業投入，加大基礎設施建設，改善生產條件，到2020年全市糧食綜合生產能力達到150億斤。把加快推進農業產業化作為實現農產區工業化的必由之路，立足全市農畜產品資源豐富優勢，大力培育引進一批農業產業化龍頭企業，做大做強食品工業，使我市成為全省、全國重要的食品加工業基地。要創新載體，扎實推進新農村建設。全面發展社會事業，解決農民的就醫、就學、社保、交通等難題，提高農民群眾的生活質量，讓更多的富裕村、生態村、文明村、小康村花開天中大地。?
    四要加大招商引資力度，在對外開放水平上實現新提升。面對激烈競爭，招商引資、借力發展是現實選擇，是趕超捷徑。全市上下要不斷轉變招商思路，創新招商方式，努力實現招商引資工作的三大轉變，即由依靠優惠政策招商向依靠良好投資環境招商轉變，由工業項目招商為主向一、二、三產業招商并重轉變，由招商引資向招商選資轉變。注重突出招商重點，主攻大集團、大企業、大產業、大項目，擴大引資規模，提升引資質量。打造招商平臺，加快產業集聚區建設，真正把產業集聚區建設成為專業性、集聚性突出的產業轉移承接洼地。積極推進戰略合作，緊緊圍繞支柱產業，以重點項目和優勢骨干企業為依托，積極開展與國內外知名企業的戰略合作。不斷提高開放水平，堅持不懈地辦好全國農產品加工業投資貿易洽談會，不斷創新辦會形式、提升辦會水平，將“農洽會”打造成在全國有重要影響的投資博覽會、經貿洽談會。?
    五要切實改善民生，在構建和諧社會上取得新成效。和諧穩定是人民所盼、社會之福、發展之基，我們要始終把加快發展作為第一要務，把改善民生作為第一政績，堅持把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置，把加強社會保障作為改善民生的重要舉措，大力發展教育、衛生、文化等社會事業，全力辦好惠民實事，傾情幫扶弱勢群體，使人民生活更加富足，人口素質明顯提高，真正讓全市人民少有所學、壯有所為、老有所養、住有所安、貧有所幫、病有所醫。要繼續深化平安建設，強化社會治安綜合治理，高度重視信訪穩定及安全生產工作，全力維護社會大局穩定，努力建設經濟快速發展、社會和諧進步、生態環境良好、人民安居樂業的美好社會。?
    六要加強黨的建設，在領導發展能力上達到新水平。中國共產黨是中國特色社會主義事業的堅強領導核心，推進駐馬店各項事業發展，關鍵在各級黨組織和廣大黨員領導干部。要深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，通過全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，牢固樹立“以科學發展論英雄、以項目建設論政績、以招商引資論本領、以貢獻大小論獎懲”的干部導向和工作導向，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，不斷增強各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。各級領導干部一定要居安思危、增強憂患意識，一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，一定要刻苦學習、埋頭苦干，一定要加強團結、顧全大局，為黨和人民的事業不懈努力，不斷創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的業績，推動我市改革開放和現代化建設事業取得新的更大勝利。?
    同志們，回顧過去十年的發展歷程，我們心潮澎湃；展望未來十年的發展，我們滿懷豪情。過去十年的發展為我們今后的發展奠定了堅實的基礎，在新的起點上再鑄輝煌是歷史賦予我們的神圣使命。我們一定要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，萬眾一心，團結奮進，開拓進取，在平安崛起的偉大征程上邁出新步伐！

發展奮進十年路
凝心聚力鑄輝煌
——駐馬店撤地設市十年?經濟社會發展回顧與展望?
中共駐馬店市委 駐馬店市人民政府

 
    2000年6月，國務院批準駐馬店撤地設市，8月1日，地級駐馬店市正式掛牌成立。與新世紀同步，駐馬店走過了十年的艱辛路、十年的奮進路和十年的輝煌路，在創業發展史上譜寫了邁向平安崛起的新篇章。?
    一、輝煌成就?
    十年，對一個年輕城市來說，是重要難得的發展歷程，既是應對挑戰期，又是黃金發展期。十年來，市委、市政府帶領全市人民，以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，創新發展思路，突出發展重點，突破發展難點，強力推進“三項建設”，全面加快“三化”進程，經過堅持不懈的努力，經濟社會發展取得輝煌的成就，為加快駐馬店平安崛起奠定了更加堅實的基礎。?
    （一）經濟快速健康發展，綜合實力明顯增強。撤地設市以來，面對經濟形勢復雜多變、發展壓力倍增的嚴峻狀況，全市上下勇于迎挑戰、抓機遇、戰危機、保增長，齊心協力，克難攻堅，實現了經濟穩步增長和整體實力的明顯提升。一是經濟總量和人均水平明顯提高。全市生產總值從1999年的252億元，連續跨越400億元、600億元、800億元臺階，去年躍至903.7億元，年均增長11.7%；人均生產總值由3148元增加到11773元，突破了萬元大關，實現了經濟總量的快速擴大和人均水平的顯著提高。二是財政收入不斷增加。去年，全市完成財政總收入51.2億元，其中地方財政一般預算收入29.3億元，是十年前的3.3倍，初步實現了從“吃飯型”財政向“吃飯建設型”財政的轉變。三是產業結構逐步優化。三次產業結構由十年前的38.5∶34.6∶26.9調整到去年的26.1∶43.0∶30.9，實現了由“一二三”向“二三一”格局的歷史性演變，產業結構進一步優化，經濟發展方式得到進一步轉變。撤地設市以來，我市經濟發展速度不斷加快，經濟總量穩步增長，綜合經濟實力明顯增強，尤其是近年來，一些主要經濟指標增幅位居全省前列，經濟基礎薄弱的狀況有了明顯改觀。?
    （二）項目建設成效顯著，工業經濟大幅增長。十年來，我市強力實施項目帶動戰略，把項目建設放在經濟工作的首位，集中力量建設了一批重點項目，開創了我市投資大、建設項目多和新增項目多的輝煌時期。全市共實施重點建設項目732個，累計完成投資719億元。新建、擴建、改建了一大批工業企業，建成了交通、電力、通信、水利等一大批基礎工程和商業、教育、文化、衛生等社會服務設施項目。交通項目建設突飛猛進，十年公路建設投資達230億元，基本實現了縣縣通高速、建制行政村全部通水泥（油）路，形成了高速公路、干線公路、縣鄉村公路互連互通的公路網絡。電力能源項目不斷推進，緩解了經濟社會發展的“能源瓶頸”。房地產項目開發投資由不足1億元，猛增到去年的76.8億元。工業項目投資保持強勁增速，去年全市完成全社會固定資產投資562.3億元，其中城鎮固定資產投資408.7億元，分別是1999年的9.5倍和12.9倍，高速增長的固定資產投資，為全市經濟平穩快速發展提供了保障，增強了后勁。?
    工業經濟加快發展。撤地設市以來，我市堅持工業興市戰略，形成了大力發展工業經濟的理念。十年來，全市實施工業重點建設項目458個，累計完成投資364億元。培育壯大了天方藥業、昊華駿化、平煤藍天、中集華駿、豫龍同力水泥、白云紙業等一大批優勢企業和企業集團，出現了一批省部級名牌產品，進一步構建了我市工業骨架和戰略支撐點。經濟開發區和工業集聚區發展步伐加快，產業集聚區從無到有，規劃建設了12個產業集聚區，規劃面積150.6平方公里，建成區面積40多平方公里，并全部列入省首批產業集聚區。去年全市完成工業增加值351.6億元、規模以上工業增加值225.7億元，分別是十年前的4.6倍和6.6倍。經過十年的發展，工業體系進一步完善，形成了拉動經濟增長的第一大產業，基本形成了以食品加工、醫藥、能源和煤化工、機械制造、建材、輕紡等為主要支柱產業的地方工業體系，為經濟的快速發展起到了重要支撐和拉動作用。?
    （三）城市建設日新月異，城鎮經濟發展繁榮。十年來，我市堅持實施中心城市帶動戰略，注重中心城市、縣城和小城鎮協調發展，初步形成了城鎮化與工業化同步推進的良好局面。城市基礎設施建設加快推進，全市城鎮基礎設施累計完成投資260多億元，其中中心市區累計完成投資150多億元；中心城區和縣城建成區面積188.5平方公里，建成區人口159萬人，其中中心城區建成區面積和人口由不足30平方公里和30萬人發展到60平方公里和55萬人。城市建設和管理水平進一步提高，城市面貌煥然一新，城市人居環境不斷改善。市中心城區先后建成了世紀廣場、貿易廣場、天中廣場和會展中心等大型場館，行政新區初具規模，城市基礎設施和功能不斷完備，城市品位大幅提升。通過大力開展“四城聯創”，創建了一批城市新名片，擴大了城市知名度和影響力。撤地設市以來，我市相繼被評為“跨國公司眼中最具投資潛力的20個中國城市之一”、“全國雙擁模范城市”、“全國城市競爭力排行榜十佳案例城市”、“中國最具發展潛力金融生態示范城市”、“河南省衛生城市”、“河南省園林城市”、“河南省文明城市創建工作先進城市”和“中國優秀旅游城市”等。去年全市城鎮化率達到29.5％，比1999年提高18.5個百分點，是我市歷史上城鎮化進程最快的時期。?
    城鎮經濟繁榮發展。商貿流通興旺活躍，連鎖超市、特許經營、電子商務、總經銷、總代理等新型流通業態蓬勃發展，一些國內外知名企業相繼落戶我市，培育了一批專業市場，初步形成了配置市場化、主體多元化、業態多樣化的市場商貿流通新格局。去年，全市社會消費品零售總額完成320.9億元，是十年前的3.7倍。郵電通信迅速發展，郵電業務總量是設市之初的75倍，移動電話用戶是設市之初的23倍。旅游業成為我市新的經濟增長點，十年實現旅游總收入近50億元。去年第三產業增加值完成279.5億元，占GDP的30.9%，全市由主要依靠二產帶動逐步轉變為由二、三產業共同拉動經濟增長的新格局。?
    （四）農業基礎更加穩固，農村經濟持續發展。十年來，以國家糧食生產核心區建設為契機，繼續加大“三農”投入，千方百計改善農業生產條件，進一步夯實了農業發展基礎。認真落實黨的惠農政策，取消了農業稅，落實各類補貼扶持資金80.6億元。農業基礎設施建設力度加大，總投入200多億元，其中水利項目建設投入資金50.5億元，實施了小洪河治理和大中小型水庫除險加固等一大批重點水利項目建設；累計投入農業綜合開發資金10.4億元，發展有效灌溉面積792萬畝，建成旱澇保收田647萬畝。農業機械化、電氣化水平提高，農業機械總動力、農村用電量分別達1271萬千瓦和148295萬千瓦時。農業生產條件的不斷改善，確保了糧食生產的穩步提高，去年全市糧食總產量達132億斤，是1999年的1.6倍，糧食總產占全省的1/8，小麥產量接近全省的1/7，油料產量居全省第一位。農業結構調整進一步加快，畜牧業發展不斷提高，生豬、肉牛、肉羊、家禽飼養量穩居全省前列，肉類、禽蛋總產量分別達到76.6萬噸、32.1萬噸，畜牧業總產值十年增加近2倍，占農業總產值的比重達到42%。林業生產穩步推進，5個縣區達到了林業生態縣建設標準，全市森林覆蓋率達16.9％。農業產業化加快發展，培育壯大了豐盛糧油、大程糧油集團、十三香集團等一大批農產品加工和農業產業化龍頭企業，引進了維維集團、臺灣徐福記、魯洲生物、眾品食業、天龍禽業等一大批國內外知名企業。農業產業化組織由20個增加到1546個，省、市級農業產業化龍頭企業由2個、73個分別增加到21個和206個，農產品加工業總產值由24.5億元增加到171.9億元。?
    新農村建設扎實推進，確定了20個省級、33個市級新農村建設示范村。十年來，累計完成農村道路建設投資21.7億元，改善了1500多個村的農民群眾出行條件；累計投入4億多元，解決農村飲水不安全人口116萬人；培訓農村勞動力30多萬人次，年實現勞務輸出221萬人，勞務收入達120億元。村容村貌整治成效明顯，新蔡縣磚店鎮周寺村獲得全國文明村鎮榮譽稱號，遂平縣和興鄉吳閣村等4個鄉、村榮獲全國文明村鎮創建工作先進村鎮稱號。?
    （五）縣域經濟不斷壯大，發展后勁日益強勁。十年來，我市立足縣域實際，采取有效措施，發揮各自優勢，通過做強工業經濟，發展農業經濟，主攻民營經濟，提升勞務經濟，抓好特色經濟，逐步形成了一業特強、多業跟進、各展所長的縣域經濟發展格局�？h域經濟快速發展，縣域生產總值是1999年的3.4倍，占全市生產總值的比重達到83%�？h域財政實現較快增長，撤地設市之初全市只有3個縣財政收入超億元，去年縣域平均財政收入接近兩億元�？h域地方財政一般預算收入由9.6億元增加到16.2億元，縣域財政一般預算支出由15.5億元增加到113.2億元�？h域工業不斷發展，各縣緊緊把握產業轉移和政策扶持機遇，不斷加大招商引資力度，著力引進了一批縣域工業項目，培育壯大了一批縣域骨干企業，規模以上工業由400多個增加到1100個，規模以上工業增加值達到182.7億元�？h域經濟發展動力增強，縣域城鎮固定資產投資達到316億元，占全市城鎮固定資產投資的比重達到77%。經過十年的發展，縣域經濟對全市經濟增長的貢獻增大，已成為全市經濟發展的主要支撐力量。?
    （六）改革措施穩步推進，對外開放成效明顯。撤地設市以來，我市積極引導社會資本參與國有企業改制改組，激活國有、集體企業300多家，全部完成了市、縣屬國有企業改革。著力推進市重點企業與國內外知名企業戰略重組、強強聯合，先后促成了駿馬化工與昊華集團、華駿車輛與中集集團、藍天集團與平煤集團和華能集團、市熱電廠與國電集團、天方藥業與中國通用技術集團的戰略合作，市重點企業綜合實力得到進一步增強。農村綜合改革積極推進，土地承包經營權流轉、集體林權制度改革成效顯著，農業生產逐漸步入規�；�、標準化、集約化發展軌道。鄉鎮機構改革和市、縣政府機構改革順利完成。糧食流通體制改革、城市投融資體制改革成效顯著。國有商貿流通企業改革有序推進，財稅、金融、保險、行政審批制度等各項改革不斷深化，教育、文化、衛生等各項社會事業改革穩步推進。?
    開放則活，開放則興。十年來，進一步強化了“市外即外”的招商理念，全力搭建開放平臺，積極創新招商方式，全面加強對外交流與合作，連續13年成功舉辦了全國農產品加工業投資貿易洽談會，引進了一批國內外知名企業。十年實際利用省外資金450億元。對外經濟呈現快速發展的好勢頭，多層次、寬領域、全方位的開放格局逐漸形成，駐馬店經濟與世界經濟聯系日益緊密，全市進出口總額比1999年增加了10倍，去年達到1.4億美元。?
    （七）社會事業全面進步，民生實現較大改善。十年來，教育得到優先發展，落實了“兩免一補”政策，全面普及了九年義務教育，基礎教育實現大發展，去年全市擁有普通高中46所，在校生達到16.06萬人，比1999年增加了11.2萬人。高等教育實現大跨越，成功申辦了黃淮學院和駐馬店職業技術學院兩所高校，結束了全市沒有本科院校的歷史�？萍紕撔虏粩嗤七M，科技進步對經濟發展的貢獻率由39%提高到48%。公共文化服務體系日趨完善，新建了市圖書館、博物館、群藝館和工人文化活動中心等，鄉鎮和街道辦事處都建立了文化服務中心。廣播電視快速發展，市廣播電視中心即將竣工，廣播電視“村村通”工程基本完成，90%的行政村和60%的自然村村村通有線電視。公共衛生服務體系逐步完善，新型農民合作醫療制度全面推行，城市社區醫療服務網絡不斷健全。認真落實國家“四免一關懷”和省“四有一不”等救治救助政策，艾滋病防治救助幫扶工作取得明顯成效。扶貧工作扎實開展，完成了551個貧困村整村推進任務，解決了上百萬貧困人口的溫飽問題。人口計生工作成效顯著，人口自然增長率控制在6‰以內，有效緩解了人口對資源環境和社會事業發展的壓力。就業規模不斷擴大，十年全市城鎮累計新增就業人員近50萬人；社會保障體系逐步完善，建立了城鄉居民最低生活保障制度，把符合條件的城鄉困難群眾全部納入了保障范圍，實現了應保盡保，農村五保老人集中供養率由20％提高到40％。環境保護得到加強，綜合整治成效明顯，生態建設全面提高。平安建設和社會穩定工作取得突出成效，2004年以來，先后4次被評為全省平安建設先進市，3個縣先后被評為全省平安建設先進縣，全市呈現治安持續穩定、社會和諧有序、人民安居樂業、經濟快速發展的良好局面。?
    十年來，隨著經濟建設的不斷發展，人民生活發生了歷史性變化，城鄉居民收入逐年大幅增長，人民群眾從解決溫飽到基本實現小康，生活水平和生活質量不斷提高。去年城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到12311元、4216元，分別是1999年的3.1倍、2.3倍。同時，民生改善力度不斷加大，特別是近年來市委、市政府每年都著力辦好關系民生的“十五大實事”，民生得到了更多的關注和改善，人民群眾的幸福指數不斷提升。?
    （八）精神文明蓬勃開展，黨的建設得到加強。撤地設市以來，我市精神文明建設扎實開展、成效顯著。組織實施的文化科技衛生“三下鄉”、廣場文化活動、萬村書架工程、廣播電視“村村通”工程、“文化信息共享”工程、“百縣千鄉”宣傳文化工程等，不斷改善了城鄉基礎文化設施條件，進一步豐富了群眾文化生活。城鄉精神文明創建活動蓬勃開展，全市先后組織開展的“雙創”、“四城聯創”等活動取得了明顯成效，并有力帶動了文明村鎮、文明行業、文明單位等各類群眾性精神文明創建活動的深入開展，目前全市省級文明單位204個、市級文明單位776個。農村精神文明建設取得新進展，精神文明建設的影響不斷擴大，人民群眾精神風貌和城鄉環境發生了較大變化，城鄉文明程度進一步提高。?
十年來，黨建工作取得豐碩成果。各級黨組織按照中央和省委部署，認真開展了“三個代表”重要思想學習教育、先進性教育和深入學習實踐科學發展觀等活動，使干部受到了教育、群眾得到了實惠，進一步密切了黨群干群關系。深入學習實踐科學發展觀活動，進一步加深了廣大黨員干部對科學發展觀的理解，著力解決了影響和制約駐馬店科學發展的突出問題。立足市情開展了駐村幫扶、“三杯”競賽、新農村“百村示范”、“兩幫一帶”等具有自身特色和實踐載體的黨建活動，其中“兩幫一帶”活動，全市1000多個黨組織結對幫扶1000多家中小企業，10萬多名黨員干部結對幫扶10萬多名返鄉農民工，近2萬名黨員干部帶頭創業，9.7萬名返鄉農民工實現了再就業。這些卓有成效的活動，不斷開創了全市黨建工作的新局面，各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力得到了明顯增強。認真落實黨風廉政建設責任制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞中心、服務大局，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了階段性成果，呈現整體推進、協調發展的良好態勢，為經濟社會又好又快發展提供有力保障。?
    創新謀發展，奮進鑄輝煌。駐馬店撤地設市的十年，是全市人民解放思想、振奮精神、立足發展實際、創新發展思路、全力落實發展要務的十年，是全市上下搶抓機遇、拼搏奮進、強力推進“三項建設”、著力加快“三化”進程的十年，是對外開放不斷擴大、項目建設強力推進、城市面貌日新月異、經濟實力快速壯大的十年，也是全市發展史上速度最快、變化最大、民生改善最多的十年。十年發展成就可喜，十年經濟業績輝煌，十年的發展歷程和成就，令人回味雋永，讓人豪情滿懷，使人信心倍增。?
    二、寶貴經驗?
    十年的巨大變化，十年的實踐創新，既為我們今后的發展打下了堅實的物質基礎，也積累了寶貴的精神財富�；仨�過去，我們深刻感到：創業蘊涵艱辛，成就得來不易，經驗彌足珍貴。?
    （一）必須始終堅持解放思想為先導，以創新的思路促進經濟社會發展。解放思想是創新思路、加快發展的“金鑰匙”，是克服困難、破解矛盾的“總開關”�？v觀駐馬店十年來的發展歷程,市委、市政府每一次重大決策部署,每一次戰略重點實施,都體現了解放思想、實事求是的精髓,都體現了與時俱進、開拓創新的膽識和魄力。撤地設市以來，歷屆市委都在全市開展解放思想大討論主題實踐活動，不斷沖破落后思想的禁錮，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、體制的束縛中解放出來。特別是近年來，我們組織機關干部積極主動地走出去，到江浙沿海一帶學習，赴宿遷等地取經，不斷學習先進找差距、創新思路謀發展，激發了廣大干部群眾干事創業的熱情，逐步走出了一條符合駐馬店發展實際的新路子。在撤地設市之初，我們確立了“加快兩化進程(工業化、城鎮化)、強化一個基礎(農業)、實施三大戰略(科教興市、開放帶動、可持續發展)、實現四個突破(東西合作、非公有制經濟、畜牧業、旅游業)”的“二一三四”發展思路。2005年，提出了“深入開展‘三項建設’，加快工業化、城鎮化、農業現代化進程”的總體思路，使駐馬店迎來了加快發展的春天。2008年以來，新一屆市委、市政府繼續堅持和完善這一發展思路，提出了“堅持把發展作為第一要務，繼續深化項目建設、平安建設和作風建設，加快推進‘三化’進程，切實轉變發展方式，更加重視改善民生，努力促進社會和諧”的發展思路，極大地促進了經濟社會的又好又快發展。歷史和實踐證明，我們每一步跨越、每一次突破、每一項成就都是思想大解放催生、思路大創新推動的成果。?
    （二）必須始終堅持發展第一要務，以發展的辦法解決前進中的問題。發展是第一要務。發展是硬道理。解決前進中的困難與問題，關鍵在于更好更快的發展。發展就會遇到困難，干事創業就會遇到險阻。十年來，我們始終堅持“發展才是硬道理”，牢牢扭住經濟建設這個中心不動搖，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，不斷解放和發展社會生產力，推動經濟持續快速健康發展�；仡櫴�年來的發展史，駐馬店曾因為發展緩慢，老問題還未徹底解決，新問題又不斷出現，在全省經濟發展格局中位次落后。但是，我們始終把發展作為中心工作，一切圍繞發展、一切為了發展、一切服務于發展，把加快發展、追趕發展、跨越發展、科學發展作為主旋律，逐步實現了經濟的繁榮、社會的進步和人民生活水平的提高。大發展小困難，小發展大困難，不發展更困難。十年來，我們靠發展最大限度地降低了自然災害造成的損失、抵御了市場風險的沖擊、戰勝了金融危機的危害，也靠發展不斷提升了經濟總量、增強了財政實力、樹立了良好形象，逐步破解了工業發展、城市拆遷等遇到的難題。事實雄辯地證明，在任何時候、任何情況下，只要我們深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞經濟建設這個中心，咬定發展這個第一要務不放松，始終高揚發展主旋律，心無旁騖搞建設，就能在發展中應對挑戰、經受考驗，就能在發展中破解難題、奮勇前進，駐馬店的經濟社會就會興旺發達，平安崛起的目標就一定能夠實現。?
    （三）必須始終堅持把項目建設作為總抓手，以工業化帶動城鎮化和農業現代化。項目建設是一個地方經濟社會發展的強力引擎和助推器，也是促進城鎮化發展和農民增收的重要支撐。一個項目可以帶動一個產業，一個產業可以強大一方經濟。目前，在各地競相發展、激烈追逐中，誰在項目建設中率先一步、快人一拍，誰就能贏得發展的先機，掌握發展的主動權，搶占發展的制高點。十年來，我們立足經濟基礎薄弱、總量偏小、發展滯后的現實，突出重點、審時度勢，確立了“全部工作以經濟建設為中心、經濟建設以項目建設為重點、項目建設以工業項目為主導”的發展理念，積極實施“工業興市”、“項目帶動”戰略，實現了項目尤其是工業項目從小到大、由弱到強，逐步形成“小項目鋪天蓋地、大項目頂天立地”的良好局面，以項目建設促進了工業經濟的迅速發展，使工業成為我市國民經濟的主導力量、財政收入的主要來源和勞動就業的重要領域。十年來的實踐證明，我市經濟社會的快速發展得益于工業經濟的不斷壯大，得益于項目建設的強力拉動。我市要趕上全省平均發展水平，縮小與周邊先進地區的差距，就必須按照市委提出的“以科學發展論英雄，以項目建設論政績，以招商引資論本領，以貢獻大小論獎懲”的正確導向，把項目建設作為經濟發展的總抓手，扭住工業這個牛鼻子，堅定不移地實施“工業興市”、“工業強市”戰略，以工業化推動城鎮化和農業現代化，努力實現駐馬店經濟的跨越發展。?
    （四）必須始終堅持改革開放，為加快發展提供不竭動力。改革開放是一切事業發展進步的活力源泉和永恒動力，體制機制創新是推進改革開放的重要著力點和切入點。改革開放是新時期最鮮明的特點，也是駐馬店過去十年取得顯著成績的主要經驗。撤地設市以來，從推行以“穩定農村土地承包關系”為重點的農村經營體制改革，到以全部免除農業稅為重點的農村稅費改革，再到以統籌城鄉一體化發展為重點的城鄉二元體制改革，極大地激發了農村經濟發展活力；從以產權制度為核心的國有企業改革，到以重組兼并、上市融資和引入戰略投資為主的投融資制度改革，煥發了企業生機與活力；大力推進財政、金融、外貿、供銷、住房、社會保障和社會救助等一系列體制機制的創新，讓改革發展的成果更多地惠及廣大人民群眾。特別是我市連續13次成功舉辦了全國農產品加工業投資貿易洽談會，以開放的思維、合作的方略、寬廣的胸懷，實行全方位的對外開放，加大了招商引資力度，極大地提升了駐馬店的整體形象，成為吸收利用外資和項目投資的“熱土”。十年來發展的事實證明，只有通過不斷深化改革，擴大對外開放，加大合作交流，著力構建有利于快速發展、跨越發展、科學發展的體制機制，才能有效破解發展難題、消除發展障礙，才能讓各類生產要素更好地聚集、各種競爭優勢更好地釋放，為經濟社會又好又快發展注入強大動力。?
    （五）必須始終堅持關注和改善民生，以和諧穩定的社會環境促進發展。發展是第一要務，穩定是第一責任，關注和改善民生是第一追求。和諧穩定是人民所盼、社會之福、發展之基。沒有和諧穩定的環境，做好任何事業都是空談，已經取得的發展成果也會喪失。過去十年的歷程，是全市人民創業創新的奮斗史，也是維護大局穩定的發展史。十年來，我們始終把實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，使各項事業得到順利推進。特別是近年來，市委、市政府努力踐行“以人為本”的科學發展觀，在制定經濟社會發展戰略時始終把提高人民群眾生活水平放在首要位置，既注重經濟發展的硬指標，更注重社會事業發展的軟指標。通過每年實施的以“十五大實事”為主要內容的“民生工程”，不斷加大對農村交通、義務教育、新農合、農村低保等方面的投入，及時解決涉及群眾切身利益的熱點難點問題，讓改革開放成果惠及廣大人民群眾。通過深入開展平安建設，狠抓社會治安綜合治理，大力加強公共安全服務體系建設，維護了社會大局穩定，形成人民群眾安居樂業的良好局面。十年發展的經驗告訴我們，只有尊重人民群眾的主體地位，順應人民的發展愿望，創造和諧穩定的社會環境，才能贏得廣大人民群眾的擁護和支持,才能使廣大人民群眾滿腔熱情地投身于實現駐馬店平安崛起的偉大事業。?
    三、發展展望?
    回顧過去，豪情滿懷；展望未來，信心百倍。未來十年，是駐馬店發展重要而關鍵的時期，面對跨越發展的神圣使命，全市上下要把發展的視野放得更寬，把發展的思路理得更清，把發展的勁頭鼓得更足，把發展的環境創得更好，經過真抓實干，奮力拼搏，到2020年全市生產總值達到2100億元，人均生產總值3000美元以上，取得全面建設小康社會新成就。?
    （一）強力推進項目建設，在新型工業化建設上實現新突破。實現駐馬店科學發展、跨越發展，項目是支撐，項目是關鍵，要始終堅持以項目建設為抓手，以工業項目為主導，舉全市之力，盡全民之力，借市外之力，加大招商引資力度，大上工業項目，力爭每年都能大上新上一批投資數億元、幾十億元甚至上百億元的大項目，靠項目增強發展后勁，靠項目提升經濟實力。今后十年，確保工業增加值年均增長10%以上，到2020年達到1000億元，實現農業大市向工業大市并逐步向工業強市的轉變。更加注重經濟發展方式的轉變，努力通過加快工業結構優化升級、加強自主創新能力建設、加快產業集聚區發展、不斷優化企業創新發展環境等舉措，提升發展層次，優化發展結構，加快轉型步伐，著力提高發展的質量和效益。尤其把產業集聚區作為工業經濟發展的重要平臺，堅持高標準規劃、高檔次建設、高質量運作，到2020年，努力使產業集聚區成為全市經濟發展新的增長極，區內生產總值、工業總產值和財政收入在全市占主導地位，形成科技創新能力強、現代產業集聚、循環經濟持續發展的主導區域。

    （二）堅持中心城區帶動，在加快城鎮化進程上邁出新步伐。城鎮化是經濟社會發展水平的重要標志，目前我市作為農業大市、人口大市，加快城鎮化發展的任務相當艱巨而繁重，要牢固樹立統籌城鄉發展的理念，創新城市發展體制機制，多舉措激發城鎮發展活力，多元化籌措城鎮建設資金，不斷提升城鎮化發展水平。在中心城區建設上，堅持大魄力推進城市建設，大規模拉大城市框架，大手筆提升城市品位，大力度推進城鎮經濟繁榮，通過強力推進“三區兩縣一體化”建設，完成并實施180平方公里、150萬人以上的中心城區空間發展戰略規劃等，讓一座生態宜居、產業興盛、充滿活力、散發魅力的現代文明新城興起在豫南大地。以中心城區輻射帶動，加快縣城和重點鎮建設，逐步把縣城建設成為常住人口25萬左右的城市，建成2～3個規模較大、檔次較高、環境較好、經濟繁榮的中等城市，到2020年全市城鎮化率在40%以上。?
    （三）大力發展現代農業，在新農村建設上取得新進展。發展現代農業，是實現農業大市向農業強市轉變的重要途徑。要積極用現代科學技術武裝農業，用現代工業理念發展農業，促進農村經濟又好又快發展。緊緊抓住糧食核心區建設的機遇，爭取各類項目資金，加大農業投入，改善生產條件，到2020年全市糧食綜合生產能力達到150億斤。把加快推進農業產業化作為實現農產區工業化的必由之路，立足全市農畜產品資源豐富優勢，大力培育引進一批農業產業化龍頭企業，做大做強食品工業，使我市成為全省全國重要的食品加工業基地。創新舉措，更加扎實地推進新農村建設，發展壯大農村經濟，加快基礎設施建設，全面發展社會事業，讓更多的富裕村、生態村、文明村、小康村花開天中大地。?
    （四）加大招商引資力度，在對外開放水平上實現新提升。面對激烈競爭，招商引資貴在創新。全市上下要不斷更新招商思路，創新招商方式，努力實現招商引資工作的三大轉變，即由依靠優惠政策招商向依靠良好投資環境招商轉變，由工業項目招商為主向一、二、三產業招商并重轉變，由招商引資向招商選資轉變。注重突出招商重點，主攻大集團、大企業、大產業、大項目，擴大引資規模，提升引資質量。筑優招商平臺，加快產業集聚區建設。通過強化服務職能，明晰產業定位，真正把產業集聚區建設成為專業性、集聚性突出的產業轉移承接洼地。積極推進戰略合作，緊緊圍繞支柱產業，以重點項目和優勢骨干企業為依托，積極開展與國內外知名企業的戰略合作。不斷提高開放水平，堅持不懈地辦好全國農產品加工業投資貿易洽談會。不斷創新辦會形式，提升辦會水平，將“農洽會”打造成在全國有重要影響的投資博覽會、經貿洽談會，成為駐馬店對外開放、招商引資的最佳平臺，以招商引資的豐碩成果，使駐馬店對外開放水平有更大的飛躍。到2020年，全市進出口總額達到5億美元。?
    (五)切實改善民生，在構建和諧社會上取得新成效。堅持以人為本，始終把加快發展作為第一要務，把改善民生作為第一政績。堅持把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置，堅持把解決收入分配不公的問題作為促進社會公平的重要著力點，堅持把加強社會保障作為改善民生的重要舉措，大力發展教育、衛生、文化等社會事業，切實加強社會主義民主法制建設和社會治安綜合治理工作，全力辦好惠民實事，傾情幫扶弱勢群體，使人民生活更加富足，人口素質明顯提高，真正讓全市人民少有所學、壯有所為、老有所養、住有所安、貧有所幫、病有所醫，努力實現經濟快速發展、社會和諧進步、生態環境良好、人民安居樂業的美好社會。?
    放眼風物長，邁步從頭越。目前，駐馬店正處在新的發展起點，這個起點是十年輝煌發展鑄起的新起點，是科學發展和諧發展引領的新起點，是朝著平安崛起不懈奮進的新起點。面對新起點，展望新征程，全市上下一定要把精神振奮起來、力量凝聚起來、作用發揮起來，用團結展示力量，用創業詮釋價值，用發展成就希望，相信十年后的駐馬店會更富強、更文明、更和諧、更美好！?

 
十年高歌奮進 豪情面向未來
——駐馬店撤地設市十周年巡禮

河南日報記者  曾昭陽  本報通訊員  程恒

　　2000年8月1日，經國務院批準，駐馬店正式宣布撤地設市；豫南這塊1.5萬平方公里的古老大地，再次煥發新的生機與活力。
　　十年來，駐馬店市委、市政府帶領全市人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“全部工作以經濟建設為中心，經濟建設以項目建設為重點，項目建設以工業項目為主導”的發展思路，牢固樹立“以科學發展論英雄、以項目建設論政績、以招商引資論本領、以貢獻大小論獎懲”的工作導向和用人導向，深化“三項建設”，加快“三化”進程，全市經濟社會發展令人矚目，取得了無愧于時代的光輝業績——
　　
　　農業：“中原糧倉”美名遠揚　　
　　十年發展，駐馬店成為全國、全省重要糧食生產基地，常年糧食產量120億斤以上，占全省1/8，小麥占全省1/7，素有“中原糧倉”之美譽。駐馬店不僅解決了850多萬人的吃飯問題，而且每年還向國家提供70多億斤商品糧。
　　駐馬店市委、市政府高度重視農業生產，全市糧食種植面積常年穩定在1700萬畝以上。為確�；�本農田不減少，駐馬店市嚴格執行耕地保護制度，實現了耕地占補平衡和總量動態平衡。在堅持實行家庭聯產承包責任制前提下，近年來，駐馬店通過土地承包經營權抵押、入股等方式，推動土地向種田能手、種糧大戶、專業合作組織轉移，積極培育土地流轉市場，推動土地規模經營，土地產出效益大增。
　　水利是農業的命脈。撤地設市10年來，駐馬店市先后投入各類資金50多億元，建成水利水電工程26萬多座，初步建立起以防洪、防澇、灌溉為主，兼顧發電、養殖等綜合利用的較為完善的水利工程體系，農業抗御旱澇災害能力顯著增強。2007年“7.10洪水”，水利工程防洪減災效益達28億元；2009年該市經歷50年一遇特大旱災，糧食產量仍達661.67萬噸，創歷史新高。
　　駐馬店市不斷加大科技投入，大力實施良種工程，目前，該市農作物良種覆蓋率達98%以上，對農業生產科技貢獻率達50%。近年來，該市推廣種植優質小麥累計達5000多萬畝，實現出口75萬噸，直接為農民增收十多億元。除此之外，該市還加快沃土工程、植保工程、補鉀工程、增微工程等綜合配套技術研究與推廣，極大地提高了小麥、玉米等主要糧食作物的增產幅度。
　　為抓好高產示范推廣，2005年起，該市開展“891工程”，即通過科技人員下鄉承包示范田，使全市夏糧平均畝產達800斤、鄉鎮創900斤、村級達1000斤；2007年，全市夏糧基本達到“891工程”水平。在此基礎上，該市又組織實施“9112”工程，即力爭全市小麥平均畝產達900斤、縣級達1000斤、高產創建示范點達1200斤。糧食高產創建示范活動成效顯著，2009年，全市落實小麥高產創建萬畝示范區30個，平均畝產均在550公斤以上，一些地方達600公斤以上。
　　農業機械化發展步伐加快。2003年，由于非典，外地收割機不能來駐馬店市作業，該市抓住這一時機，在全省率先對購買聯合收割機的農戶進行補貼，當年發展聯合收割機2000多臺。2004年以后，借助國家農機購置補貼項目，該市積極鼓勵農民購買使用農業機械，全市農業機械得以迅猛發展。2009年，該市聯合收割機發展到1.48萬臺，大中型拖拉機保有量達7.464萬臺，居全省第一。
　　發展農產品加工業，拉長產業鏈條，是駐馬店推動農業產業化的重要舉措。近年來，全市加大招商引資力度，大上一批農產品精深加工項目，目前，該市有各類農業產業化組織1546家，其中龍頭帶動型431家；糧食加工為主的農產品加工企業417家，年加工轉化糧食能力達551萬噸；2009年，全市農產品加工業產值529.33億元，由全省后進躍升至全省中上等水平。
　　統計表明，2009年，全市糧食總產量達661.67萬噸，是2000年的1.8倍，年均增長6.7%。其中，小麥413.41萬噸，為2000年的1.8倍；玉米200.45萬噸，為2000年的2.6倍。
　　
　　工業：勵精圖治做大做強　　
　　撤地設市以來，駐馬店市工業經濟規模迅速擴大，總體實力不斷增強，工業對整個國民經濟的貢獻不斷加大，工業體系進一步完善，成為拉動全市經濟增長的第一大產業，形成了以醫藥、能源和煤化工、食品加工、機械制造、建材、輕紡等為主要支柱產業的地方工業體系。2009年，全市工業增加值達351.56億元，是2000年的4倍，其中規模以上工業225.74億元，是2000年的6.6倍。
　　駐馬店市在長期實踐中發現：傳統農業大市要想實現跨越發展，必須要走工業化、城鎮化和農業現代化之路；“三化”之中，關鍵要走好工業化之路。于是，駐馬店市委、市政府作出一個重大抉擇：以“農”定“工”，以“工”促“農”，圍繞農產品精深加工上工業項目，辦好工業促農業，實現由農業大市向農業強市、工業大市跨越。
　　連續十幾年承辦的全國“農洽會”，成為駐馬店吸引項目、招商引資、大辦工業的“主平臺”和“大舞臺”。據統計，僅承辦全國“農洽會”以來，全市共簽約投資300萬元以上的農產品加工業項目及其他項目7000多個，已累計引進市外資金450多億元，這其中不乏英國愛農、泰國正大、臺灣徐福記、香港華潤、眾品食業、維維糧油、魯洲生物、益康面粉、天歌鵝業等一大批國內外知名農產品加工企業。
　　與此同時，駐馬店全力支持企業參與并購、聯合重組和資本運作，積極引進戰略投資伙伴，努力培育壯大一批市場競爭力強的大企業。先后促成藍天集團與平煤和華能集團、古城電廠與香港華潤、天方藥業與中國通用、市熱電廠與國電集團實現戰略合作，這些企業實現“強筋壯骨”后煥發勃勃生機。
　　在向工業化邁進的道路上，駐馬店也遇到了其他地區同樣遇到的問題：建設用地和農業發展爭地的矛盾。作為農業大市，怎樣既為保證國家糧食安全做貢獻，又不失時機加快工業化進程。為此，駐馬店市認真落實科學發展觀，堅持走可持續發展道路。其突出的表現就是建工業集聚區和標準化廠房。
　　按照“布局集中、用地集約、產業聚集”的原則，駐馬店市盤活利用原有廢棄舊廠房，通過出售、出租等形式，引導工業企業集中入駐，避免或減少項目建設新征用農民土地。在園區規模上，嚴格執行國家土地政策，把節約土地成本和項目規模經營結合起來，大力開展空心村、磚瓦窯、工礦廢棄地整治，通過土地置換，將部分荒地、薄地集中用于工業集聚區建設。目前，通過大力開展空心村、磚瓦窯、工礦廢棄地整合，全市共建成工業集聚區12個，改變了以往村村點火、戶戶冒煙、零星分散的鄉鎮企業產業布局，工業集群效應初步顯現。
　　
　　城建：由“土”到“靚”華麗變身　　
　　中國優秀旅游城市、中國最具發展潛力金融生態示范城市、跨國公司眼中最具投資潛力20個中國城市之一、全國城市競爭力排行榜十佳案例城市、全國“雙擁”模范城、河南省衛生城市、河南省園林城市、河南省文明城市創建工作先進城市……十年來，駐馬店擁有一張張閃亮的“城市名片”，城市建設由“土”到“靚”實現華麗變身。
　　“五路一橋兩廠（場）”建設，是駐馬店撤地設市后掀起的第一輪城市建設高潮�！拔迓芬粯騼蓮S（場）”是指樂山大道北段擴建工程、北三環建設工程、東三環建設工程、雪松大道貫通工程、西三環建設工程，污水處理廠、世紀廣場項目。當時的駐馬店就像一個龐大的施工工地，3000多人的專業施工隊伍日夜奮戰，各項工程有條不紊快速推進，按期竣工。特別是世紀廣場項目2002年10月全部完工，并作為當年全國“投洽會”開幕式主會場，展示了駐馬店城市新形象。
　　十年來，駐馬店中心城區快速拉大，相繼完成驛城大道、開源大道、淮河大道等40多條道路新建任務；八一路、團結路、南海路、訊達路等30多條道路升級改造工程先后完成；駿馬路、春曉街、紗北路等30多條斷頭路被打通，中心城區道路更為通暢。駿馬河清污和冷水河西段河道開挖、護坡、綠化改造，練江河置地公園段清淤、護坡和碼頭建設進展順利，?“三河”治理卓有成效。按照“城市與自然共存的原則”，著眼創建國家園林城市這一目標，中心城區完成了開源大道、文明大道等多條新建道路和南海公園、兒童公園、世紀廣場的綠化改造。對銅山大道、駿馬路等20多條道路實施改造，園林小品景觀隨處可見，綠化、美化、亮化品位顯著提高。
　　為進一步完善城市功能，改善人居環境，提升城市競爭力，駐馬店市在不同時期開展了“雙創”、“三城聯創”、“四城聯創”等活動，以此為載體，加快推進城市化進程；同時聘請上海同濟規劃設計研究院，高起點、高標準編制了新中心區5.9平方公里控制性規劃及1.2平方公里核心區修建性規劃。2005年新區建設啟動以來，相繼建成天中廣場、會展中心、新一代雷達氣象塔、天中柱、冷水河帶型公園、開源橋、行政新區等重點項目和一批標志性建筑。新區道路工程、綠化工程、亮化工程、排水工程等相繼完工，翡翠城、置地、建業綠色家園、金淮陽光花園等一批設計新穎、造型美觀的商住小區乘勢而上，形成新區一道道亮麗風景。一個功能完善、設施齊全、生態優美、品位高雅的新城區，正在引領駐馬店城市建設向著更高水平邁進。
　　駐馬店人沒有止步，市委、市政府站在時代前沿，正在描繪城市建設新的發展藍圖，以“四城聯創”、“三區兩縣一體化”為載體，到2020年，建成基礎設施完備、城市布局合理、人居環境適宜、生態環境良好的城市，城市建成區面積150平方公里以上，人口150萬以上，天中大地新一輪城市建設高潮就要到來。
 十年高歌奮進，豪情面向未來。850萬天中兒女精神抖擻，整裝待發，站在新的歷史起點上，向著新的遠大目標奮力跨越！
 

 
10年大事記

 
　　2000年6月8日，國務院作出關于同意河南省撤銷駐馬店地區設立地級駐馬店市的批復。同意撤銷駐馬店地區和縣級駐馬店市，設立地級駐馬店市。市人民政府駐新設立的驛城區。2000年8月1日，省委、省政府在駐馬店隆重舉行駐馬店撤地設市暨中共駐馬店市委成立大會。大會結束后，舉行隆重揭牌儀式。
　　2001年1月24日，駐馬店市人民代表大會常務委員會、駐馬店市人民政府、中國人民政治協商會議駐馬店市委員會舉行揭牌儀式。
　　2001年9月18日，京珠高速公路漯河至駐馬店段建成通車。
　　2002年?9月30日，駐馬店市代表團在羅馬尼亞康斯坦察縣梅杰迪亞市與該市簽署協議，兩市正式結為友好城市，結束了駐馬店沒有國際友好城市的歷史。
　　2002年11月28日，出口印度尼西亞的16500噸優質強筋小麥專列從西平國家糧食儲備庫裝車起運，實現了駐馬店優質專用小麥出口零的突破，也填補了國產小麥作為食用糧出口的空白。
　　2003年?2月13日，駐馬店市四個重大技改項目獲得國家經貿委通過，進入國家重點技術改造“雙高一優”項目導向計劃行列。
　　2003年?12月2日，京珠高速公路駐馬店至信陽段建成通車。
　　2004年?5月20日至21日，中華全國總工會促進再就業經驗交流會在北京召開。駐馬店市作為全國唯一省轄市參加會議，并作典型發言。
　　2004年5月29日，黃淮學院正式成立。
　　2005年?2月8日至9日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶到上蔡縣考察艾滋病防治工作。
　　2005年12月4日，中國文聯及中國民間藝術家協會命名泌陽縣為“中國盤古圣地”、汝南縣為“中國梁祝之鄉”、上蔡縣為“中國重陽文化之鄉”。
　　2006年?7月31日，駐馬店市“三城聯創”指揮部召開指揮長辦公會，將“三城聯創”增加“中國優秀旅游城市”創建內容，更名為“四城聯創”。
　　2006年8月24日，駐馬店市召開創建中國優秀旅游城市動員大會。
　　2007年?5月23日，由國家農業部舉辦的全國小麥跨區機收啟動儀式在駐馬店市舉行。
　　2007年11月12日，“中國嫘祖文化之鄉”、“中國冶鐵鑄劍文化之鄉”授牌儀式在西平縣舉行。
　　2008年?1月4日，駐馬店市再次被國家民政部和解放軍總政治部命名為“全國雙擁模范城”。
　　2008年?12月4日，駐馬店市創新藥物開發軟件工程研究中心組建方案通過論證，填補國內空白。
　　2009年8月7日，河南駐馬店—泉州經濟技術合作項目洽談會在福建泉州市舉行，共簽約項目26個，總投資36億元。10月28日，河南駐馬店—東莞經濟技術合作洽談會在東莞市舉行，共簽約項目26個，投資總額21．04億元。
　　2009年12月11日，國家旅游局決定，授予駐馬店市“中國優秀旅游城市”稱號。
　　2010年6月1日，全國小麥跨區機收啟動儀式在駐馬店市舉行。
　　2010年6月28日，全國農產品加工業投資貿易洽談會在駐馬店市隆重開幕。
　
     駐馬店榮譽
　　★中國優秀旅游城市
　　★中國最具發展潛力金融生態示范城市
　　★跨國公司眼中最具投資潛力20個中國城市之一
　　★全國城市競爭力排行榜十佳案例城市
　　★全國“雙擁”模范城
　　★河南省衛生城市
　　★河南省園林城市
　　★河南省文明城市創建工作先進城市
 （摘自2010.7.29.《河南日報》第8版）

優秀城市創建

駐馬店市成功創建

中國優秀旅游城市

    駐馬店市自2006年全面開展創建中國優秀旅游城市工作。在市委、市政府的正確領導下，在國家旅游局、省旅游局及社會各界的大力支持和幫助下，經過全市人民的共同努力，2009年12月被國家旅游局授予“中國優秀旅游城市”榮譽稱號。2010年5月7日，駐馬店市隆重舉行創建中國優秀旅游城市總結表彰大會暨授牌儀式。

一

    駐馬店市位于淮河流域，猶如一顆璀璨的明珠鑲嵌在有著深厚底蘊的河南省中南部，自古為交通要沖，因歷史上南來北往的信使、官宦在此駐驛歇馬而得名,素有“豫州之腹地，天下之最中”之稱。這里是亞熱帶和暖溫帶交匯的過渡地帶，四季分明，雨量充沛，光照充足，適宜各種作物生長，被冠以“中州油庫、天下糧倉”之美譽。全市轄9縣1區，總面積1.5萬平方公里，總人口845萬。區位優越，交通便利，京廣鐵路、京珠高鐵、京港澳、大廣高速、106、107國道縱貫南北，新陽高速橫跨東西、上武和焦桐高速穿境而過，距新鄭國際機場178公里。1996 年，駐馬店市被國務院確定為全國東西合作示范區�！笆�五”以來，駐馬店市先后被評為跨國公司眼中最具投資潛力的20個中國城市之一、全國提升競爭力最佳案例城市和中國金融生態城市，是中國優秀旅游城市、全國雙擁模范城、省級園林城市和省級衛生城市。
    駐馬店歷史悠久，人杰地靈，文化厚重。是華夏文化的重要發祥地之一，是中華民族的人文始祖盤古創世紀活動的核心區域，是軒轅黃帝夫人嫘祖的故鄉，是戰國時代聞名天下的兵器制造中心。這里是中國民間文藝家協會命名的“中國重陽之鄉”、“中國梁祝故里”、“中國盤古圣地”、“嫘祖故里”、“冶鐵鑄劍之鄉”和“車輿文化之鄉”。這片充滿傳奇的熱土，哺育出了著名法家代表人物韓非、秦丞相李斯、西漢丞相翟方進、西漢《鹽鐵論》著者桓寬、東晉志怪小說家干寶、南朝無神論者范縝、唐文學家袁滋、宋理學家謝良佐、清史志學家張沐、現代著名抗日英雄楊靖宇等一大批歷史文化名人。
    駐馬店生態旅游資源豐富，名勝古跡眾多。北有電視連續劇《西游記》外景地、國家4A級旅游區、國家地質公園、國家森林公園嵖岈山風景區；南有碧波萬頃、林茂水幽的國家水利旅游區、國家森林公園薄山湖風景區；西有層巒疊嶂、風景秀美的養生天堂銅山、銅山湖風景區；東有漁舟唱晚、雁鴨翔集、水天一色的全國最大平原人工湖宿鴨湖和國家4A級旅游區、亞洲最大的佛教寺院南海寺�，F有國家級文物保護單位10處，西周蔡國故城、戰國冶鐵遺址、宋代悟穎塔等，都具有很高的觀光與考古價值。紅色革命根據地，素有“小延安”之稱的確山縣竹溝鎮曾是抗日戰爭時期中共中央中原局和河南省委所在地，劉少奇、李先念、彭雪楓等老一輩革命家都曾在這里生活戰斗過，竹溝革命紀念館被列為全國百家紅色旅游經典景區。著名抗日民族英雄楊靖宇將軍出生在驛城區李灣村，楊靖宇將軍紀念館和故里已成為重要的愛國主義教育基地。
    近年來，駐馬店市加快了城市基礎設施建設步伐，城市面貌發生了巨大變化，城市規模不斷擴大，基礎設施日臻完善，尤其是近幾年通過開展創建省級文明城、衛生城、園林城等一系列活動，城市基礎配套設施日益完善，城市環境明顯優化，城市服務功能得到提升，綜合接待能力進一步增強。這些優勢條件都為創建中國優秀旅游城市打下堅實的基礎。

二

    駐馬店市是一個農業大市，近年來在推進工業化、城鎮化和農業現代化建設方面取得了長足進步。城市規模不斷擴大，工業化進程顯著加快，但城市第三產業發展相對較慢。為了加快第三產業的發展，市委、市政府提出把旅游產業作為龍頭產業來拉動，開展創建中國優秀旅游城市活動�！皠搩灐笔羌涌炻糜螛I快速發展的重要載體，是改善城市面貌、完善城市功能，提升城市品位的重要手段，更是一項民心工程，“創優”的過程也是為人民群眾謀利益的過程，“創優”目標的實現符合人民群眾的根本利益，符合中央構建和諧社會的戰略。
    （一）明確定位，實施政府主導型旅游發展戰略。近年來，市委、市政府對旅游業的發展高度重視，將旅游業作為新的經濟增長點進行培育和發展，成立了市委、市人大、市政府、市政協主要領導參加的旅游發展領導小組，組織編制了《駐馬店旅游發展規劃》，出臺了《關于加快旅游產業發展的決定》、《關于進一步加快旅游產業發展的意見》等發展旅游業的重大決策。2005年10月，市委、市政府召開全市旅游產業發展大會，會議明確提出了盡快把旅游業培育成駐馬店市的支柱產業，實現由旅游資源大市向旅游產業強市跨越的發展目標。全市各級黨委政府在市委、市政府的領導下，重視發展旅游經濟，制定出臺扶持政策，努力營造有利于旅游經濟加快發展的政策環境和服務環境，全市旅游業發展呈現出的喜人局面。
    （二）成立組織，加強對”創優”工作的領導。2006年7月，市委、市政府聯合下發了《創建中國優秀旅游城市實施方案》，成立了“創優”工作指揮部，與市“三城聯創”活動指揮部聯合辦公；8月市委、市政府又召開了“創優”動員大會，對“創優”工作進行了全面安排部署。從各部門抽調了一些骨干力量成立了綜合、資料、達標、宣傳、環境、督查六個專業工作組，負責“創優”過程中的具體事務。各縣（區）、市直單位、各重點企業也都成立了相應的“創優”領導機構，建立健全了一級抓一級，層層抓落實的”創優”組織領導體系，為工作的順利開展提供了強有力的組織保障。
    （三）突出重點，克難攻堅，大力推進“創優”工作進度。在“創優”過程，抓住工作的重點、難點，特別是在基礎設施建設、城市服務功能、城市環境治理等方面加大投入，強力推進。一是加強城市基礎設施建設。為了提高城市的承載能力，緩解城市壓力，通過科學規劃，高標準起步，加快了新城區建設步伐。對老城區實施全方位改造，重點對兩條街（溫州步行街、天中特色餐飲街）、兩個廣場（天中廣場、世紀廣場）、兩個公園（南海公園、森林公園）、一條線（觀光巴士線）、三條河（駿馬河、冷水河、練江河）集中打造。市區新建、改建了200余座廁所，其中旅游廁所82座，其中四星級1座，三星級5座。公園、游園、廣場內廁所的設施設備，全部達到星級旅游廁所標準。二是完善城市旅游綜合服務功能。在火車站、汽車站、樂山商場、各旅游景區（點）等游客集散地逐步設立了旅游咨詢服務中心；在市區的車站、廣場、賓館門前、特色街區等游客集散地設置22個旅游地圖廣告牌；在電臺、電視臺、天中晚報和駐馬店日報等媒體開辟了固定的旅游欄目，定期發布旅游信息，宣傳駐馬店旅游。在火車站、會議中心、展覽館、旅游飯店、部分旅游景區（點）以及旅游娛樂、購物、餐飲等游客集中場所設置了近2000塊公共信息圖形符號；在市區和通往景區道路上完善增設了交通指示牌、道路綜合標志牌、交通警告標志牌、路街牌近千塊。三是加快城市交通、通訊、金融等相關配套建設。開通了方便市民和游客在市區休閑游覽的觀光巴士（已投入運行4臺巴士車輛），開通了到金頂山、銅山景區和南海禪寺的旅游專線，增設升級了市區內電話亭，在星級飯店設置了外幣兌換點。四是大力開展城市“五化”工程建設。全面實施凈化工程。對市區32條主次干道每日兩清掃、全天保潔，垃圾定時、定點、袋裝傾倒，增設新型果皮箱2600多個，新增垃圾中轉站20多座。主要街道和居民小區解決了垃圾“二次污染”和垃圾積存問題，城市生活垃圾無害化處理率達到87.2%；深入實施綠化工程。對市區新修和升級改造的20多條道路及時進行了綠化，新建大型廣場1座、游園23座，改造大型公園廣場4座，確保城區綠化覆蓋率達標；嚴格實施暢化工程。對駿馬路、文化路、富強路等10條景觀路進行改造，并解決了通訊、電力線路入地問題。對20多條道路實施了路面維修、雨污水管疏通、阻水點疏導工作，確保了道路平整、排水通暢，市政設施完好率達到95%以上；普遍實施美化工程。對主要街區、干道上的建筑物、施工場地進行了美化包裝，拆除了解放路等主干道上低矮建筑和違章建筑，對全市公共汽車候車亭進行規范布局，規范了解放路、文明路、樂山路和步行街、餐飲街的店招和廣告牌，確保城區整齊美觀；重點實施亮化工程。增設了餐飲街、文明路北段的路燈，亮化了溫州步行街和解放路、文明路、樂山路沿途的購物場所、娛樂場所、餐飲場所，重點亮化了城市廣場、標志性建筑物、交通路口，增強了城市夜景的可觀賞性。五是加強城市環境整治。持續開展一系列環境、衛生、秩序等方面的綜合整治，清理了馬路市場、占道經營、五小門店和城市十亂現象，城市的臟亂差情況明顯好轉，市民的城市意識和自我管理能力明顯提高�！皠搩灐蓖苿恿顺鞘薪ㄔO步伐加快，有效改善了城市的環境和面貌，不斷提升了城市品位，進一步樹立了城市形象。
    （四）加快景區開發，打造旅游精品。圍繞建立特色旅游基地的目標，結合本市旅游資源和市場情況，推出生態、工農業、體育、保健、文化、紅色等專項旅游線路和特種旅游產品，豐富了產品內容，形成多種旅游線路產品相互補充，結構不斷優化升級的產品體系。在完善旅游產品體系的同時，加快推進精品建設。打造了以嵖岈山、金頂山、銅山湖、薄山湖景區為主的綠色游精品；以泌陽盤古圣地、西平嫘祖之鄉和冶鐵鑄劍之鄉、汝南梁祝故里、上蔡重陽之鄉為主體的特色文化，以南海禪寺、北泉寺為主體的宗教文化，以尋根謁祖為主體的姓氏文化等文化游精品；以確山竹溝革命紀念地、楊靖宇將軍紀念館、正陽劉鄧大軍挺進大別山的雷崗之戰遺址為重點的“紅色”精品。旅游產品檔次不斷提升，產業體系的不斷完善，產業規模的不斷擴大，進一步擴大了“天之中”生態旅游品牌影響，樹立了駐馬店特色旅游品牌形象，為旅游業的發展奠定了堅實的基礎。
    （五）加強宣傳，營造良好的“創優”氛圍。市委、市政府先后召開駐馬店市旅游產業發展大會、“創優”動員大會和“創優”宣傳工作會議等，大力宣傳發展旅游業的重大意義，提出了工作目標、任務和具體措施。通過會議、督查、通報以及組織開展萬人簽名活動等形式和方法，宣傳“創優”，營造濃厚的氛圍，推動工作。在城市的入口處、車站、特色街區、廣場、公園等游客集散地設立大型的“創優”戶外廣告和宣傳標語，充分利用出租車、公共汽車等交通工具開展流動宣傳，新聞媒體加大了宣傳力度，設立“創優”專題和專欄，對“創優”工作形成集中連續宣傳報道，在全市范圍內形成了人人為創建做貢獻、個個為創建增光彩的濃厚氛圍。

三

    全市自“創優”工作開展以來，通過扎實細致的工作，廣大人民群眾全面參與，“創優”工作取得了明顯的成效。
    （一）提升了城市品位。優秀旅游城市檢查標準幾乎涵蓋了一個城市外部環境、整體功能和服務水平的方方面面，創優過程實際上是完善城市功能、提高城市品位的過程。通過創優工作的開展，全市城市建設和管理水平得到加強，城市生態環境和人居環境明顯改善，城市品位顯著提升。
    （二）拓展了旅游業發展思路。 “創優”使全市發展旅游業的思想得到解放、觀念得到了更新、思路得到了拓展。進一步明確了旅游產業的定位，明確了建設特色旅游基地的目標，將旅游業作為第三產業的龍頭和新的經濟增長點進行培育和發展，盡快把旅游業培育成重要支柱產業，實現由旅游資源大市向旅游產業強市跨越，樹立建設旅游強市的大旅游觀念。從投資形式、經營方式和管理模式等方面制定旅游發展的新措施、建立新機制、逐步形成市場化、品牌化的大旅游發展格局。 
    （三）夯實了旅游業發展基礎。通過創優活動的深入開展，旅游行業的軟、硬件建設得到了加強，進一步打牢旅游業發展的基礎。一是強化了旅游管理體系。目前，市、縣級旅游行政管理機構健全，職能充分發揮，主要的景區也成立了管理機構，全市已形成了高效、有力的旅游工作網絡。二是完善了旅游規劃體系。結合資源實際和市場需求，不斷完善全市的旅游規劃體系，充分發揮規劃在發展中的龍頭作用，為發展提供指導。目前，全市的旅游規劃已經重新修編，旅游重點縣和重點景區也都編制了規劃。三是推動了旅游企業硬件設施建設。通過“創優”，旅游景區（點）、星級飯店、旅行社三大塊硬件建設成效明顯。在旅游行業標準化工作方面，全市旅游場所和旅游經營單位都完成了公共信息圖形符號設置，基礎設施和服務設施建設得到了全面提升。
    （四）促進了旅游產業的快速發展。緊緊圍繞旅游各要素，完善了餐飲、交通、住宿等基礎和配套設施，延伸了產業鏈條，全面提升了產業要素配套水平，提高旅游業的綜合效益。加快了星級飯店和星級餐館評定工作，全市新增星級飯店5家，星級餐館1家，旅游星級餐館3家，旅游推薦飯店、餐館達40家，初步形成以星級賓館為主體、定點飯店和農家樂為補充、地方名吃為特色的住宿餐飲接待體系。加快推動干線公路和旅游環線等基礎設施建設。開展了旅游商品的評選和旅游商品生產企業的定點工作，挖掘開發一批具有本地特色的旅游商品。指導嵖岈山等景區（點）和城市娛樂場所組織開展有地方特色、極具吸引力的多層次娛樂項目，“創優”促進了全市旅游業的快速健康的發展�！皠搩灐比�年來，全市接待入境旅游人數1.86萬人次，國內旅游人數1562 萬人次，實現國際國內旅游總收入84.51億元。
    （五）激發了全市人民建設美好家園的熱情。在“創優”過程中，市委、市政府總攬全局，強力推進；各級、各部門、各單位配合聯動，團結協作；廣大市民大力支持，積極參與，凝聚了人心，形成了合力，增強了全市人民熱愛家鄉、建設家鄉的自信心和自豪感。

“生態金融”打造“活力天中”
——駐馬店市榮膺中國最具發展潛力金融生態示范城市探析
曾昭陽  肖全德  陳娜

    當金融危機給全球經濟帶來巨大沖擊、迫使全球經濟步入“嚴冬”之際，駐馬店市經濟發展卻因金融體制改革換來溫暖如“春”。
    日前，從海南博鰲舉辦的中國金融生態城市發展戰略峰會暨中國金融生態城市評選表彰盛典上傳來喜訊：駐馬店市榮獲中國最具發展潛力金融生態示范城市綜合大獎。這是駐馬店市近年被評為“中國最具投資潛力城市”、“中國金融生態城市”、國家“東西合作示范區”之后又一殊榮，它標志著駐馬店市著力開展的金融生態環境建設邁上新的臺階。
    金融改革活力四射，金融環境顯著改善，使駐馬店市經濟、金融呈現良性互動、和諧發展的大好局面。近年來，在金融的有力支持下，駐馬店市初步形成了以醫藥、化工、建材、食品、輕紡、機械、能源為支柱的地方工業體系，培育壯大了藍天集團、天方藥業、昊華駿化、豫龍水泥、白云紙業、華駿車輛等一批骨干企業。2009年，全市預計全年完成生產總值882.5億元，同比增長11％；規模以上工業完成增加值222億元，增長17％；城鎮固定資產投資420億元，增長35％；地方財政總收入53億元，增長11.6%；其中一般預算收入29.3億元，增長14.5％；社會消費品零售總額320億元，增長19.1％；城鎮居民人均可支配收入12300元，增長8%，農民人均純收入4250元，增長6％。
　　
    政府主導，部門聯動，合力打造生態金融
　　
    由于歷史原因，駐馬店市曾因金融生態環境不佳，影響了經濟金融的健康協調發展。近年來，市委、市政府對金融生態環境建設高度重視，以優化金融生態環境為切入點，政府主導，輿論先行，部門聯動，社會參與，著力構建誠信體系，搭建銀企合作平臺，建立優化金融生態環境的長效機制。市委、市政府成立了以市委副書記、常務副市長為正、副組長，市政府各主要職能部門負責人參加的金融協調委員會和金融生態環境建設領導小組，構建起協調機制。市金融生態環境建設領導小組定期召開會議，研究協調解決金融生態環境建設中存在的問題和困難。其間，為使城市信用社達到組建商業銀行條件，通過優質資產置換，處置不良資產1億多元；為規范中介機構貸款評估收費行為，組建專門班子，集中進行清理，有效降低了企業和個人的貸款負擔。建立考核機制，出臺金融生態環境建設考核辦法，把金融生態環境建設納入各縣區、各有關部門的考核范圍。三措并舉，形成了優化金融生態環境的長效機制。
    部門聯動，重點突破治頑疾。幾年來，在市委、市政府領導下，全市以整治頑癥痼疾為突破口，持續開展了金融生態環境專項整治。一是嚴厲打擊逃廢銀行債務。由政府牽頭，紀檢監察、公檢法司參與，成立專項整治小組，綜合運用法律、行政、經濟手段，集中清收不良貸款，收回不良貸款6000多萬元。二是大力整治涉銀“三亂”。清理各類行政性收費，建立全市統一的行政收費大廳，公開收費標準、收費項目和收費依據，取消未經核準的收費項目近百項；規范行政行為，嚴格限制對金融部門的檢查、評比。三是全面清理金融積案。成立金融案件執行小組，執結金融案件128起，收回金融債權2746萬元。專項整治活動的開展解決了一大批長期存在的影響經濟金融發展的頑癥，為建設良好金融生態環境打開了突破口。
    深化銀企合作，增進銀企互信。銀企關系是金融生態環境的重點，也是經濟金融和諧發展的重要條件。近年來，駐馬店市圍繞建立融洽的銀企關系，搭建了多種形式的銀企合作平臺。積極建立信息溝通交流平臺，按季召開經濟金融形勢分析會，通報情況，解決問題，增進銀企互信。連續五年召開銀企合作項目洽談會，向企業和社會各界推介金融產品和服務項目100多種，向金融部門推介投資項目1500多個，銀企簽約合同金額356億元，資金到位率90%以上。同時，根據重點企業、重點項目資金需求情況，專門為昊華駿化、藍天集團、中集華駿、天方藥業、中天紡織等重點企業組織銀企對接會數十次，簽約合同金額40多億元。積極推動銀政合作。推動河南省中行、建行分別與駐馬店市政府簽訂了全面戰略合作協議，協議意向200多億元；駐馬店建行與遂平縣政府、中行與驛城區政府也分別簽訂了30多億元的融資意向。組織開展對中小企業的財務輔導。2008年以來，全市各家金融機構選派金融輔導員近千人次，對全市1000多家中小企業進行財務輔導，提高了中小企業經營管理水平，增進了銀企互信，拓展了銀企合作的廣度和深度。
    建立長效機制，確保持續優化。市政府出臺《關于促進金融系統增加信貸投放支持經濟發展獎勵暫行辦法》，拿出400多萬元對在地方經濟發展中做出突出貢獻的金融機構進行了獎勵，有效激發了金融部門的積極性。建立涉農貸款補償制度，降低了涉農貸款風險，提高了金融支農的積極性。健全擔保體系。市、縣財政累計拿出2億元，支持擔保體系建設，目前全市中小企業擔保公司達24家，累計為企業提供貸款擔保5.6億元，有效緩解了企業貸款難、擔保難問題。
　　
    積極引導，全民參與，誠信天中“磁力”凸顯
　　
    社會金融意識差、信用程度低，是制約金融生態環境改善的根源之一。駐馬店市緊緊抓住這一關鍵性和基礎性的問題，全方位、多層次、廣泛深入開展金融生態環境宣傳活動，打造誠信駐馬店。通過邀請專家、學者及金融部門負責人舉辦金融生態環境專題論壇，在報刊、電視、廣播等媒體開辦專題欄目，在市主要干道懸掛宣傳橫幅、設立咨詢臺，大力宣傳金融生態環境的意義和作用，合力營造金融生態環境建設的濃厚氛圍。相繼開展了“全民學金融，金融服務社會”大型廣場宣傳活動，“國債知識進鄉村”、“反假貨幣宣傳月”、“征信知識宣傳月”、“誠信興商宣傳月”、“銀行卡知識宣傳月”、“慶祖國華誕60周年，送征信知識進萬家”、“送金融知識下鄉村”活動，使全市企業、居民金融素質顯著提高，誠信意識顯著增強，全社會初步形成了學習金融、關注金融、支持金融的良好氛圍。
    誠信體系建設是改善金融生態環境的關鍵。駐馬店市緊緊圍繞“建設誠信駐馬店”這一目標，建立企業和個人信用信息平臺。銀行、稅務、環保、勞動、司法、公積金等部門相互協作，依托企業和個人信用信息系統，建立了統一的企業和個人信用信息平臺。目前，兩大系統已收集2956家企業信息、189萬自然人信息。深入推進農村信用工程建設，建立農戶信用電子檔案近百萬戶，農村信用體系初步形成。扎實開展中小企業信用等級評定，有效引導了企業的信用行為。目前，以誠信宣傳為基礎、兩大系統為依托、農戶和中小企業為內容的誠信體系已經初步確立。
    信用環境顯著改善，提高了對金融資源的吸納力，外商及市外金融機構投資大幅增長。2009年，全市各金融機構各項存款余額793.27億元，比年初增長20.7%；貸款余額419.53億元，比年初增加84.48億元，增長25.2%。2009年前11個月，全市實際利用外資大幅度提高，同比增長12.5%。北京通用、國家電力、平煤集團、昊華集團、經緯集團、徐福記食品、青島雙星、維維集團等一批國內外知名企業相繼落戶駐馬店；交通、中信、興業、浦發等數家股份制商業銀行競相對駐馬店企業投放貸款，駐馬店由貸款高風險區一躍成為銀行、外商投資的熱土。2009年，多家省級銀行行長來駐調研考察后一致反映：沒想到政府這么重視金融，沒想到駐馬店金融環境這么好�？疾旖Y束后，他們相繼與市政府達成200多億元的戰略合作意向。
　　
    改革創新，強化服務，金融機構健康發展
　　
    金融機構是金融生態環境的主體，其服務能力和服務水平直接關系到金融生態環境建設的成效。作為金融部門的代言人，人民銀行在駐馬店市金融生態環境建設中不但較好地發揮了參謀推動作用，還大力推動金融機構改革創新，不斷提升金融服務水平，促進了金融業健康發展。一是大力推進地方金融改革。成功組建了市商業銀行，完善了駐馬店市金融機構結構形式，并成立了市商業銀行遂平分行。對農村信用社進行改革，完善法人治理結構，轉換經營機制，取得了預期成效。轄內10家農村信用社5.2億元的專項央行票據全部一次性兌付。2008年和2009年，全市農村信用社貸款增幅分別為23.08%和22.48%，服務功能顯著增強。二是大力推動農村金融產品和服務方式創新。兩次召開農村金融產品和服務方式創新推進會，編制《創新型農村金融產品名錄》、《農村特色金融產品手冊》，介紹各涉農金融機構。建立金融輔導員制度，向企業、村委、社區派駐金融輔導員；構建“農民專業合作社+信貸”、“農民擔保協會+信貸”的貸款運作新模式，組織金融機構推出“農民工返鄉創業貸款”，僅農村信用社就發放貸款4379萬元，支持1500多名農民工返鄉創業。三是大力推進中小企業貸款創新。成功開辦企業應收賬款質押、倉單質押、保單質押、股權質押以及動產抵押等新型貸款業務，建立“擔保公司+信貸”的貸款新模式，有的貸款業務在河南省屬于首例，為解決中小企業貸款難問題探索出一條新路子。四是大力推進金融基礎設施建設，建立大小額支付系統，實現金融機構支付業務實時到賬；積極發展網上銀行、手機銀行、銀行卡等業務；開辦“金燕翔通卡”試點，對農民工資金匯劃手續費實行補貼，減輕了農民工的負擔。至２００９年上半年，全市銀行卡數量達到461萬張，ATM機226臺，POS機4120臺。金融對經濟發展的支持力度、服務水平顯著增強。
    良好的金融生態環境需要嚴密的監管機制作保障。在市委、市政府正確領導下，駐馬店銀監分局緊緊圍繞支持地方經濟發展這個中心，加強金融改革和風險監管，推動城市信用社成功重組為商業銀行；審核批準市商業銀行在遂平成立支行，并順利開業；指導審查確山農村商業銀行籌備申請工作，爭取年底前申報獲得銀監會批復籌建；全力支持創設駐馬店市第一家新型農村金融機構——西平財富村鎮銀行；持續加大風險監管力度，確保銀行業不良貸款連續六年實現雙降，贏利水平逐年上升，沒有發生大的案件和重大責任事故。
    良好的金融生態環境有力推動了駐馬店市金融業快速發展，2007年和2008年，全市各項存款分別增長14.86%和19.22%。2009年，全市人民幣各項貸款余額419.53億元，比年初增加84.48億元，增長25.2％，比存款增速高4.5個百分點，比全市經濟增速高14個百分點，信貸總量的擴大有力支撐了全市經濟發展。同時，金融機構發展質量和效益顯著提高，全市不良貸款比率較2004年下降39個百分點；全市新增貸款不良率均控制在1.5%以下，8家商業性金融機構連續兩年實現贏利，不良貸款降幅、利潤增幅均居全省前列。
    雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。榮膺中國最具發展潛力金融生態示范城市，是駐馬店市的巨大榮譽和財富，更是新的起點。駐馬店市將以此為動力，把金融生態環境建設推向新的高潮，譜寫經濟金融和諧發展新篇章。
 （摘自2010.1.16《河南日報》第三版）

最是文明花開時
——駐馬店市省級文明城市創建之路掠影　
《河南日報》記者 曾昭陽    本報通訊員 李攀

    這是一片發展的沃土。肩負著850萬民眾發展的夢想，她將天中崛起書寫得更加蒼勁雄壯。
    這是一座年輕的城市。2000年，撤地設市的喜慶剛落幕，城市建設的大幕就此拉開。
    這是一個活力四射的魅力天中。中國優秀旅游城市、全國雙擁模范城、跨國公司眼中最具投資潛力的20個中國城市之一、全國提升競爭力十佳案例城市、中國最具發展潛力金融生態示范城市……駐馬店不斷創造出令人驚羨的成績，就像一串串珍珠，把這座充滿生機與活力的城市打扮得更加靚麗，也見證了她努力把自己建設成為一個環境優美、設施配套、安定有序的文明城市的夢想。
    奮斗孕育希望，耕耘帶來收獲。在今年這個春天，駐馬店市被省文明委命名為“河南省文明城市創建工作先進城市”。
 
    一座城市的文明之旅：“四城聯創” 全面展開
 
    對于一座城市來說，感動賦予她和諧從容之美；對于一座走向文明的城市來說，總有這樣那樣的畫面打動過你我。
    “同志，請不要亂扔垃圾！”
    這種提醒應該在很多人身上發生過。而這句話，王續蓮一說就是28年。
    有人說，環衛工人是城市的美容師。記者卻對他們的工作有更深一層的體會：環衛工人美化的是城市，凈化的是心靈。從進入市區環衛戰線的那天起，王續蓮就與這座城市的文明進程難以割舍開來。
    “人們生活好了，素質也變更了。以前那些亂扔垃圾、亂說臟話的習慣，現在是越來越少了。你還別說，‘四城聯創’效果還真不賴！”一名普通環衛工人的直觀感受，道出了駐馬店市城市文明進程的鏗鏘步伐。
    2006年，駐馬店市委、市政府從加快發展的戰略需要出發，提出創建省級文明城市、省級衛生城市、省級園林城市、中國優秀旅游城市的要求，簡稱為“四城聯創”�！八某锹搫摗被顒拥纳钊腴_展，進一步優化了城市環境，完善了城市功能，提升了城市品位，全方位提升了駐馬店市的對外形象、知名度及影響力。
    “四城聯創”活動如火如荼開展。加大城市環境綜合整治力度，完善城市基礎設施建設，提高城市亮化、凈化、綠化、美化程度，為文明城市創建打下堅實基礎；以文明社區等文明“細胞”建設，推動文明城市建設步伐；進一步提升文明窗口形象，積極開展“創建文明機關、爭做人民滿意公務員”、“三優一滿意”等活動……這些與城市建設息息相關的一切，都為文明城市創建工作寫下濃墨重彩的一筆。
    與城市文明的脈絡緊密聯系在一起，王續蓮及其工友的工作生活也悄悄地發生著變化。環衛小區的建設，讓這群都市中的“流浪者”有了家的溫暖；機械化清掃工具的應用，讓他們告別了“刀耕火種”的年代；工資福利的上漲，為他們提供了幸福生活的保障。
    雖然從事著環衛工，但王續蓮衣著質樸而不失整潔，工作緊張卻又精神飽滿。這也是有淵源的。2008年8月19日，駐馬店市在天中廣場隆重舉行萬人誓師大會，在印有“建設文明城市、深化四城聯創、人人從我做起”的百米條幅上，就留有王續蓮的名字。用她自己的話說：“我不知道怎么才算文明，但我知道，連衣服都臟兮兮的，肯定不是文明。咱也是在誓師大會上簽過名的，一定要信守自己的承諾�！�
    質樸的話語，無聲的行動。正是在無數天中兒女身體力行的堅持下，文明成為這座城市的主旋律。
 時光匆迫而綿長。當駐馬店市以昂揚的姿態迎回“省級園林城市”、“省級衛生城市”、“中國優秀旅游城市”殊榮的時候，創建省級文明城市的腳步愈加堅定，一個“文明、富裕、開放、和諧”的新天中已經展現在人們面前。
 
    “硬指標”彰顯文明功底：城市功能日臻完善，和諧天中魅力無限
 
    水流潺潺，清澈見底；綠樹成陰，鳥語花香。如果不是親自走到這里去感受，記者還真不敢相信眼前就是駿馬河。作為駐馬店市委、市政府向全市人民承諾辦好的十五件實事之一，在全市人民的關注下，經過一系列改造治理，昔日污水橫流、臭氣熏天的駿馬河，仿佛一夜之間舊貌換新顏，在天中大地創作了一曲“飛上枝頭變鳳凰”的經典演繹。
    今年62歲的退休職工劉長林老人，每天都要沿著駿馬河鍛煉身體。他說：“以前我鍛煉身體要到世紀公園，路很遠，現在駿馬河治理這么好，離我家又近，我每天都來這里活動，很方便啊。政府就是要為咱老百姓辦實事�！�
    創建文明城市不只是為拿獎牌，而是要讓創建成果實實在在惠及百姓。在這一思想指導下，駐馬店市切實解決百姓的急、難、愁問題，把創建變成了民心工程。
    漫步駐馬店市的大街小巷，這樣的去處還真不少。從南到北，自西向東，依托四通八達的道路交通網絡，點綴著一座座清新雅致的廣場游園，彌散著城市與文明合二為一的和諧氣息。徜徉其中，如同置身江南水鄉的園林美景，讓人流連忘返。
    人均擁有公共體育設施、人均住宅建筑面積、人均擁有道路平均面積、公共設施維護、主干道設施、街巷基礎設施、廣場游園建設管理、城市整體形象……這些創建省級文明城市的“硬指標”，正成為印證駐馬店市城市建設和文明進程的標尺，一個婀娜多姿的秀美天中巍然聳立。
    來看天中城市建設中那些激動人心的數據：市中心城區形成以“九縱九橫”為框架的40多條主次干道，道路面積510多萬平方米，通車里程400多公里。建成公園廣場5個、游園24處、公廁210個、垃圾中轉站42座，公交運營車輛300多臺，基本延伸到中心城區的各個街道；城市供水、供電普及率達100%，供氣、供暖普及率在70%以上。高起點規劃、高標準建設中心城區5.6平方公里的行政新區，新區內道路、排水、綠化、照明、公交線路配套齊全，氣象塔、天中柱、會展中心、天中廣場、圖書館、廣電中心等標志性建筑相繼落成，一批高檔次的住宅小區陸續建成。
    城市的文明與和諧，不僅體現在大處，在與市民生活密切相關的細節上也有完美的體現：背街小巷煥然一新，路修了、燈亮了；街道兩旁道牙規整，各類車輛擺放整齊；隨處可見的文明公約，讓市民記于心、踐于行。
    城市的文明與和諧，還體現在對弱勢群眾的關注上；人行道上新鋪設的盲道，為盲人出行提供了方便；新建的會所增設了無障礙通道，公廁內也專門設置了殘疾人坐便器……
    對于群眾而言，一座城市就是一個大家園。城市環境與功能的好壞，直接關系著他們的生活質量和健康安全。在為市民營造舒適優美環境的道路上，駐馬店市將成績收起，繼續向著更高目標邁進。
 
    “軟實力”塑造城市靈魂：天中文化成果彰顯城市精神，提升城市品位
 
    “文化中的積極成果作為人類進步和開化狀態的標志，便是文明�！边@是《中國大百科全書》關于“文明”一詞的定位。由此可見，文化對一個城市的文明進程來說，具有舉足輕重的地位。
    寒假還未開學，黃淮學院已經有了一些學生忙碌的身影。之所以放棄假期休息時間，早早地來到學校，是因為有一個地方吸引著他們。這就是與學校隔路相望的市圖書館。
    31985平方米的建筑面積，80余萬冊的各類藏書，書庫、開架閱覽室、活動室、報告廳、會議室及其他服務用房一應俱全。走進市圖書館，撲面而來的文化氣息給人以厚重之感。自2009年9月開館以來，市圖書館已經成為廣大市民充實自己的文化殿堂。
    “如饑似渴，如癡如醉，一館之內，看遍世界�！秉S淮學院學生小王如此形容自己的心情。曾經為尋找與專業相關的書籍，小王費了不少苦心，托同學從外地帶，自己從網上購買，既耗費了不少時間，又浪費了許多金錢。當市圖書館投入使用的消息傳來，小王便一頭扎進了書堆里。這不，寒假還未過完，他便匆忙地從家里來到學校，利用假期這難得的時間來“惡補”知識。
    一個城市有一個城市的精神，一個城市有一個城市的品質。在百度地圖中搜索“駐馬店”，市區內的各類建筑在地圖上一目了然。然而，想要找到與文化二字有關的建筑，除了一座座學校的名字赫然在目，便鮮有其他。
    網絡信息的滯后性，往往也在另一層面說明著歷史的真實。那么，在我們歷史地看百度地圖中的“駐馬店”時，就要把現在的駐馬店進行標注。廣電中心、圖書館、工人文化宮、群藝館、電影院、文化館、婦女兒童活動中心……當我們把有關文化的點與框找出來，一幅嶄新的駐馬店地圖便在腦海中成形，它勾勒出了天中市民的文化生活圈，而這些都已經實實在在地佇立在每一位市民面前。
    文化是一個城市的靈魂，文明城市的基礎離不開文化。近年來，駐馬店市在創建文明城市過程中，不僅注重城市的硬件設施建設，更注重提升城市的文化內涵，堅持走內涵式發展道路，努力發掘城市文化特色，積極打造城市文化品牌，通過挖掘以地域文化資源為主的歷史文化，塑造以社會主義核心價值觀為主的現代文化，并將兩者有機結合起來，在全市形成了生機勃勃的文化產業基地和區域性特色文化群，為文明城市創建打下了堅實文化根基。
 
    城市有你更精彩：人人參與創建，人人共享成果
 
    李二坤終于下定決心，開始戒煙了！
    由于與妻子簽訂了一份“家庭文明公約”，他已經因為自己的“不文明”行為被通報批評了好幾次。
    在創建文明城市的大背景下，二坤這個小家也吹響了向文明進軍的號角。經過仔細斟酌，妻子將一份“家庭文明公約”拿到了二坤面前，不準吸煙、不講臟話、不說謊話、不和家庭成員吵架、不打擾別人工作……一條一款直指二坤的“軟肋”。
    在文明之風的感染下，這個家庭還真發生了不小變化，家庭和睦、陋習驟減；可就是有一點，吸煙的行為二坤卻一犯再犯。這不，妻子已經向他下最后通牒：“再不戒煙，逐出家門�！币庾R到后果嚴重的二坤趕緊表態：“知道吸煙損人又害己，可就是把持不住自己。這次下定決心，堅決戒煙，做文明家人�！�
    市民是一個城市的主體，市民的素質體現一個城市的文明，而城市的文明說到底是市民的文明。沒有文明的人，就談不上文明的城市。在駐馬店創建文明城市的實踐中，市民的心靈得到了凈化，文明素質得到了提升。
    文明具有震懾力。記者曾親眼看見，天中廣場上，一個隨手扔果皮的男子，在無數雙眼睛的注視下，紅著臉把果皮撿起來扔進垃圾桶。一位小朋友的話更是讓他無地自容：“這么干凈漂亮的地方，他怎么忍心糟蹋？”
    文明具有感染力。在路上，搶道的少了，遵守交通規則的多了；在公交車上，搶座的少了，讓座的多了；在公共場合，大聲喧嘩的少了，互相問候的多了……
    廣大群眾日益感受到創建文明城市帶來的實惠；公園免費向市民開放了，廣場游園的功能越來越齊全了，名目繁多的文化娛樂活動讓人應接不暇。黎明，人們和著清風晨練；傍晚，人們在廣場、游園內嬉戲，享受天倫之樂……這一切都顯得那么愜意、那么溫馨、那么和諧。
    城市的親和力，在和諧文明的空間里得到了充分體現，也讓群眾從身邊的變化中，切身感受到了城市的文明進步，喚起了群眾參與文明城市創建的積極性。
    《市民文明公約》、“門前三包”、“路長”責任制……一系列創建文明城市的制度規范，正日益成為人們的自發行為。隨處可見的公益宣傳廣告、宣傳文化墻，在潛移默化中改變著人們的不文明言行。許多小區的居民還自發組織起來宣傳創建活動的意義、清理垃圾死角、清除小廣告……
    全民動員，全民參與，把人民群眾中蘊藏的巨大熱情，點燃成文明城市建設的燎原之勢，駐馬店創建省級文明城市在共享中共建，在播種文明中收獲和諧，使天中大地煥發出新的生機。
 （摘自2010.5.20《河南日報》第3版）